美國海軍,天下無敵(U.S. Navy)
美國川普政府近來力推「自由開放的印度洋─太平洋區域」新戰略,因應中國在這兩大區域的軍事、外交與經濟攻勢。美軍「美國太平洋司令部」30日正式更名為「美國印度洋─太平洋司令部」(美國印太司令部),國防部長馬提斯並親自前往夏威夷珍珠港主持更名儀式。
不但換上新招牌,美國印太司令部(United States Indo-Pacific Command,USINDOPACOM)也走馬換將,以對中國鷹派立場著稱的前任司令哈里斯(Harry Harris)退役並轉任美國駐南韓大使,由原海軍艦隊指揮部司令戴維森(Phil Davidson)接替。
馬提斯(James Mattis)部長在更名儀式上說:「我們體認到印度洋與太平洋關係日益密切,因此決定為司令部更名。印太司令部是我們最重要的作戰司令部,它對超過地表面積一半、人口各式各樣的區域保持警戒、密切介入;從好萊塢(Hollywood)到寶萊塢(Bollywood),從北極熊到企鵝。」
馬提斯也將矛頭暗指中國,強調印度洋─太平洋區域(Indo-Pacific region)必須是一個「對投資以及自由、公平與互惠貿易開放的地區,不應被任何國家的掠奪式經濟與威脅壓迫束縛。」對於中國近年力倡的「一帶一路」計畫,馬提斯說:「印度洋─太平洋區域有許多帶、許多路(many belts and many roads)。」
剛卸任的哈里斯上將也說:「長期而言,中國仍然是我們最大的挑戰。只要可行,我們應與北京合作;但是也必須做好準備,該對抗時就要對抗。」
五角大廈官員表示,司令部更名意味美國體認到在區域和全球安全態勢中,印度的角色越來越重要;而且華府與新德里(New Delhi)都非常關切中國擴展國力。未來印太司令部可望推進美印兩國共同進行更多海上軍演。
官員並指出,美國太平洋司令部(USPACOM)自成立以來,印度洋一直是其重點任務區域,更名反映出太平洋與印度洋的連結性(connectivity)是保障太平洋地區安全的關鍵因素。今年1月華府公布《國家防衛戰略》(National Defense Strategy),基本已經以「印度洋─太平洋區域」取代了「亞太地區」(Asia-Pacific region)。
近來美國與中國在太平洋毗鄰印度洋的南海頻頻交鋒。本月27日,美軍驅逐艦「希金斯號」(USS Higgins)和巡洋艦「安提坦號」(USS Antietam)駛入西沙群島(Paracel Islands),進入多個中國單方面宣稱擁有主權的島嶼12浬範圍行駛「自由航行權」(freedom of navigation),中國方面出動軍艦近距離跟監,北京當局也強烈抗議。
23日,五角大廈宣布今年的「環太平洋聯合軍演」(RIMPAC)不會邀請中國參加,理由是中國在南海地區部署軍力,將南海「軍事化」,造成區域局勢不穩。18日,中國宣布「轟6-K」轟炸機近日在南海島礁完成起降訓練,提升「全疆域到達、全時空突擊、全方位打擊」的能力。
4月12日,一場號稱「新中國歷史上規模最大的海上閱兵」在南海舉行,中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習近平親自主持,48艘戰艦、76架戰機、1萬多名官兵參與。習近平講話時強調,在實現「中華民族偉大復興」的奮鬥中,建設強大人民海軍的任務從來沒有像今天這樣緊迫,中國要加快海軍現代化進程,全面建成世界一流海軍。
美國印太司令部的前身「太平洋司令部」成立於1947年1月,冷戰時期歷經韓戰與越戰兩大戰役,歷來25位司令都是海軍四星上將。目前官兵與文職人員合計多達37萬5000人,責任區(AOR)涵蓋太平洋與印度洋的36個國家,是美軍目前6個聯合司令部(UCC)中規模最大、責任區最廣的一個。光是其太平洋艦隊(Pacific Fleet,下轄第三、第七艦隊)就擁有5個核動力航空母艦打擊群(CSG)、13萬兵力、1200架飛機。
印太司令部新任司令戴維森30日表示:「過去70多年來,印度洋與太平洋地區之所以能夠大體保持和平,原因有二:自由國家致力於維持自由與開放的國際秩序,以及美國太平洋司令部值得信賴的戰力……對於我們在印太地區的盟邦,美國會是你們最好的朋友;對於夥伴國家,我期待以符合彼此共同利益的方式,促進彼此的夥伴關係。」
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