當一個政府可形同綁架國外企業家,索取鉅額款項時,那是一個怎麼樣的情境呢?這種全球少見的案例就發生了,越南政府形同「綁架」台塑總裁,取得5億美元賠償。台灣政府毫無反應亦無能反應,新政府的新南向政策,可能就這樣「陣亡」。
台塑在越南投資大煉鋼廠,花了3400億、搞了近10年,終於要完工歡喜迎來點火,結果飛來橫禍。越南發生海域污染導致魚群大量死亡,越南政府原先說應是「赤潮因素所致」,待當地民眾憤怒抗議、難以平息後,越南政府就將此歸罪於台塑越鋼排放廢水。台塑總裁王文淵、副總裁王瑞華飛到越南要協商處理,結果「江湖傳聞」越南政府扣住人,連護照都強扣,非要台塑負責賠償不可。
最後台塑只好在「責任未明的情況下」,被迫跟越南政府「達成共識」,賠償5億美元以求脫身─而且,傳說越南政府還要求台塑未來不得提出任何訴願、國際仲裁,「否則越鋼別想點火生產」;越鋼董事長陳源成也被迫在電視上7分鐘逐句翻譯的公開致歉。如加上不久前7千萬美元的「補稅」,點火前台塑已被狠狠刮下5.7億美元了。
發生如此嚴重的事,政府即使不是「裝死」,也是毫無作為可言。這個案例,可以看出在法治不落實國家投資的高風險,更具體而微的顯現出台商在出外投資、卻無母國政府支撐的「心酸」;而喊破喉嚨的新南向,到底新政府在這些地方能幫企業作什麼,也算是讓人看破手腳。
新政府的新南向政策是要把台灣的經貿往來、企業投資的重心從中國移到東南亞、南亞大陸(主要就是印度),因為「中國法治不落實,投資風險高」。但新政府顯然忘記,新南向的國家中,大概就是新加坡「政治清明,法治落實」,其它國家的表現,未必就優於中國。甚至有些國家在官員腐敗貪污、政策反覆不定、基礎建設不足及缺乏法治上,較之中國還差。
新南向政策目標地區,東南亞共同體再加上印度的經濟規模(國內生產毛額),只有中國的一半左右,台灣企業在中國的官商關係上已經營數十年,加上文化語言相同的優勢,政府要引領廠商上演「出中國記」,前往政府口中「流著蜜與鮮奶」的許諾之地─新南向諸國,原本就有一定難度,可謂「先天不良」。
而當企業在這些國家發生問題時,政府如果毫無解決與協助的管道方式,甚至只會說「從這個案子就可以給我們所有的企業界(啟發),在所謂的投資布局的時候,你的企業社會責任、環境責任要並重」、「這是特例不影響新南向」之類的風涼話,就是「後天失調」;企業看在眼裡,要企業追隨政府去「新南向」,大概不太容易。因為,如果政府無能為企業爭取到任何較佳的投資條件,發生事端政府也無法協助解決,只能放任企業自生自滅,這個政府要它何用?豈能信任?更不能追隨。