總統蔡英文將指派親民黨主席宋楚瑜出席11月在秘魯舉行的APEC領袖會議,卻傳出人選遭中國打槍。前外交部次長沈呂巡7日指出,地主國才有權講話,大陸無權干涉台灣的人選,法律是如此,在政治上,大陸確有它的影響力,但台灣也要努力爭取國際的支持,國際支持有時仍能壓倒大陸的反對。
亞太經濟合作會議(APEC)創立於1989年,我國在1991年加入成為完整會員,1993年的主辦國美國在西雅圖首創召開領袖會議的先例,台灣當時由前總統李登輝派蕭萬長以經建會主委的身份出席,這個參與的安排被稱為「西雅圖模式」。
西雅圖模式 特使人選不須經大陸同意
沈呂巡當時派駐我國的駐美代表處,曾參與協商台灣出席領袖會議的相關事宜。他接受《風傳媒》訪問指出,所謂「西雅圖模式」,並沒有明定台灣的人選要經大陸同意,「地主國才有權講話,大陸在那邊指指點點什麼東西呢?」
他指出,台灣派誰作為出席領袖會議的特使,「不是法律問題,而是政治問題」,大陸當然有它的影響力,且他的影響力越來越大,秘魯不是大國,大陸也許會在背後指指點點,「但這是不對的」,只有地主國才有資格講話。
回顧1993年安排領袖會議特使的歷史,沈呂巡指出,當時大陸還沒有什麼影響力,李前總統本來要派曾任行政院長的政界人士為領袖代表,但美國反對,經與美國協商才改由當時是經建會主委的蕭萬長出席,這也是台灣加入APEC後一向採取的作法,也就是由經貿領域的官員,而非由外交官員,出席APEC部長級會議。
沈呂巡指出,所謂的「西雅圖模式」也沒有限制台灣的特使必須是經貿人士。他舉例,2008年由秘魯主辦,當時前總統馬英九派出的領袖代表是前副總統連戰;2014年在北京,代表馬前總統出席的蕭萬長也具前副總統身份。
連戰曾訪秘魯、蕭萬長曾去北京 「為何宋不能去?」
沈呂巡說,上次連戰去了祕魯,「為何這次宋楚瑜不能去了呢」,蕭萬長出席2014年會議的例子也說明,兩岸關係好,「前副總統的身份也可以去北京。」
宋楚瑜在政府的職務曾是行政院新聞局長、台灣省長。沈呂巡說,如果連宋楚瑜這樣的人選,大陸都反對,「那兩岸關係真的是夠糟糕了」,大陸非常堅持「九二共識」,一條鞭式的貫徹執行,在外交上,「這樣走下去不得了。」
「兩岸關係關鍵 但不是唯一因素」
不過,沈呂巡也指出,兩岸關係雖然是關鍵,但不是唯一的因素,兩岸關係好,台灣的國際空間會大很多,但實際上,台灣的國際空間取決於3個因素,包括:1、自己的努力;2、大陸的善意;3、國際的支持。