本屆「唐獎」法治獎得主、加拿大最高法院前大法官阿爾布爾（Louise Arbour）今（27）日指出，她對「國際民航組織」（ICAO）排除台灣參與感到「訝異」，為了更大的公共利益，這類聯合國機構應更重視參與的普遍性，國際秩序不僅很不完美，更有許多要改革，解決包括代表性不足的問題。
唐獎教育基金會在台大舉行座談，阿爾布爾以「在我們推動的法治道路」為題演講，並與前大法官許玉秀、律師陳長文座談。許玉秀提問指出，國際秩序以法治為原則，但台灣被排除在外，例如無法參加在加拿大蒙特婁舉行的ICAO大會，不利全球法治的推動，她問阿爾布爾對台灣或聯合國有何建議。
以國家為單位 是否能代表全部族群？
阿爾布爾指出，根據聯合國憲章，聯合國及其附屬機構的建制，都是以各國平等為基礎，但不可諱言，以國家為單位是不是能真正代表全世界的族群，是有問題的；然而，對於地位仍有爭議或者不被國際社會認可為國家的政治實體，在這幾年來也逐漸有了參與空間，例如教廷，以及巴勒斯坦。
加拿大魁北克省 UNESCO單獨有席次
她以她的故鄉、加拿大的魁北克省為例指出，在加拿大政府的同意下，魁北克在「聯合國教科文組織」（UNESCO）也有席次；關於民航安全這類的議題，更需納入最多參與者；她認為，在國際場域，應設法讓台灣和教廷一樣，以觀察員身份參與，這有道理，也是可以做到的。
阿爾布爾說，她來台灣後得知，台灣無法成為聯合國人權公約的締約國，也非聯合國人權理事會的成員，但台灣的NGOs邀請國際專家來台灣檢視政府促進人權的努力，就像人權公約締約國接受檢視一樣，這是值得鼓勵的做法。
沒有國際公約限制 台灣可以有更大膽、更進步性做法
同樣的，阿爾布爾說，她也想鼓勵台灣，雖然台灣不是聯合國成員，但「這不能阻止台灣站到最前線」提出有利全球的倡議，沒有受到國際公約的限制，台灣更有自由可採取更大膽、更進步性的做法，協助促進全球利益。
許玉秀希望陳長文也對這個問題表達意見。陳長文指出，沒有北京同意、默認、或甚至支持，台灣無法參與聯合國體系的活動，這是國際政治、國際現實所致，即使台灣可向包括加拿大等國爭取支持，他們顧及到與中國的關係，能做的不多；他認為，台灣必須與北京維持友善的關係，就像過去8年，台灣因能出席上屆ICAO大會，但政黨輪替是常態，唯一的策略是「我們要更努力」。
對於陳長文將問題導向國際政治與國際現實，許玉秀不贊同。許指出，這是國際法治與人權的問題，台灣在國際社會上沒有被當成有尊嚴、有主體性的社群對待，「這是聯合國人權公約所允許的嗎？」即便在兩岸關係良好的過去8年內，因為中國反對，台灣還是不能自己決定以什麼名義參與國際組織，她問阿爾布爾，中國繼續這樣壓迫台灣，台灣有什麼策略。
