中華民國首都在哪裡？南京？台北？這個問題要回到69年前，國民黨領導的國民政府與中國共產黨爆發第2次國共內戰，節節敗退的國民政府一路從原本中央政府所在的南京撤退，中間經過廣州、重慶、成都，最後在12月7日這天迫遷到台灣台北，並在遷台後3天開始辦公，一直持續到今天。
沒了共同敵人日本 國共分歧浮上檯面
二次大戰後，國民黨與共產黨的共同敵人日本戰敗，使得國共之間所累積的矛盾和分歧逐漸浮上檯面，雙方為了接受日本投降的正式代表一事僵持不下，成了國共內戰的導火線，加上國民政府軍隊在地理上離日本占領區較遠，而共產黨是在占領區內農村動員抗日，多數農村已被共產黨滲透，因此國共衝突中，國民政府明顯處於弱勢。
1945年，國共雙方最高領導人蔣中正與毛澤東進行重慶會談，試圖化干戈為玉帛，不過蔣中正和毛澤東在這場會談中僅是象徵意義，實質談判都是由時任國民政府外交部長的王世杰，以及時任中共中央革命軍事委員會副主席的周恩來進行交涉，雙方更在同年10月簽署《政府與中共代表會談紀要》，由於簽署日期剛好是10月10日，因此也稱為《雙十協定》。
國共重慶會談 雙方邊打邊談
不過這場談判並非和平進行，蔣中正在重慶會談期間，秘密發布《剿匪手冊》，讓國民政府軍清剿共軍，而共產黨則以邊打邊談為策略，就算雙方簽署《雙十協定》後，國共仍未停火，但此時內戰還沒有公開爆發，直到1946年蔣中正獲得美國支援，調派160萬正規軍向共產黨解放區大舉進攻。
由於時任美國總統杜魯門（Harry S. Truman）同意使華調停國共內戰的陸軍五星上將馬歇爾（George Marshall）提議，決定對國民政府實施武器禁運，並在1947年進一步停止培訓國民政府軍，使得國民政府軍士氣受挫，加上共軍不斷告捷，連帶影響戰事發展。
美國停止軍援 國軍受重挫
1949年1月，國民政府把中央政府從南京遷至廣州，同年10月，共產黨在北京宣布成立新中國，即現在的中華人民共和國（PRC），同時下令解放軍全力對國民政府軍作戰，而國民政府在中華人民共和國成立2周後，再把中央政府從廣州搬到重慶，之後再移往成都。
中國共產黨解放軍在1949年11月展開西南戰役，一路攻下桂林、貴陽、重慶和南寧等大城市，並把盤踞在西南地區的最後一支國民政府軍重兵團殲滅，占領西南5省。同年12月7日，國民政府決定撤退到台灣台北，完全失去中國地區的控制權，而蔣中正在1950年3月在台北宣布「復行視事」，開始中華民國在台灣的治理時期。
憲法未明文首都地點 均以中央政府所在地為準
至於中華民國首都問題，國民政府在1928年完成北伐後，南京成為中央政府所在地，並發布《訓政時期約法》定都南京，但之後對日抗戰期間，國民政府曾遷都洛陽，並立洛陽為「行都」，之後又因戰事遷往武漢和重慶，並立重慶為「陪都」，抗戰勝利後發布「還都令」，正式「凱旋南京」。
國民政府在制定憲法時，曾為了定都何處而有激烈爭辯，最後是蔣中正主張首都地點不用定在憲法之中。因此在正式頒佈且使用至今的《中華民國憲法》中，並未明文南京為首都，而在國共內戰期間，國民政府也多次搬遷中央政府所在地，而首都也以中央政府所在地為主，也就是最後迫遷來到的台北。
