民進黨立委蘇巧慧、張廖萬堅今（16）日召開記者會，質疑教育部在委辦國中小學新生圖書採購時，標案出版業者無法得知書籍數量就得冒然投標，若數量不足額恐得賠本印刷，蘇巧慧批，市售書籍平均200至300元，教育部卻只用110元預算，把很多好書排除，且學校採購書籍過程因為無法讓業者事先得知數量，其得標進來的是未知市場，等到發現無法負荷，只能默默退出，兩道程序讓學童無法獲得好書。
蘇巧慧表示，過去3年來教育部為推廣閱讀，特別編列預算，為全國小一新生每人添購1本課外書、國中新生每班10本課外書。雖然立意良善，但卻因行政機關便宜行事的心態，在採購過程中卻因「先招標再選書」以及「採最低標招標方式」，而糟蹋了原先的美意。
張廖萬堅也說，政府採購部門將出版業立意良善的購書補助計畫，變成一般工程標案，用折扣標、最低標，好像低價採購的書籍最優質，文化部每年統計平均讀物市價378元，110元已經是低於3成的價格，如果教育部要讓孩子念好的書，制度卻又這樣迂迴，採購限制讓學校、孩子、家長與出版社變成四輸局面，不希望讓出版業變成「慘」業。
「5000本才能印刷」 出版業者：若最後只標500本，只能賠錢賣
中華民國圖書發行協進會理事長林敬彬表示，以出版業來說，一本書光成本跟版稅就超過3成，如果用低於3成想買好書，根本天方夜譚，「低廉成本能買到什麼好書，大家心知肚明」。
中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事吳政鴻也說，要賣到5000本以上才可以達印刷的經濟規模量，以過去的經驗，若是投標國小書籍，再怎麼倒楣都有500到5000本不等，若投標了最後只有500本，根本沒辦法做印刷，只能賠錢賣，「5000本以上他們還得再打99折或98折」，更別說要達到這樣的數量真的「很難」。
吳政鴻也建議，教育部委辦單位可以先問學校的量再來標，有量了再招標說該本書要2000本，出版業者要用幾折來標，這就回歸市場機制，有了量，就可以決定用幾折來決標，但現在卻是反過來，變成出版社不知道訂購量，就得決定要不要參加。
「採購過程繁複」 教育部官員：怕招標來不及，才沒給數據
教育部國教署國中小組組長武曉霞回應，採購程序很多，教育部會先請廠商提供優良圖書書單400多本，再請選書委員挑出100本好書，再讓學校選擇完後，才訂定採購程序，過程的確也有出版社得先決定要不要進來市場，書才會決定。
武曉霞也解釋，全國國中小有3000所，要讓每個學校選書是很繁複的程序，教育部希望每個學校老師都能依學生現況挑書，這樣匯集需要一段時間，委託單位可能怕招標程序會來不及，才會先決定那些廠商先進來，的確沒有給他們最精準數據，但她也說，這真的不是為了便宜行事，採購行程需花約半年時間，會再做流程精簡討論，重要的還是如何在好書跟預算有限情況下，讓好書進到學校，又能讓出版業不會覺得是賠本生意。
此外，蘇巧慧也說，文化部去年發函《中央政府各機關學校辦理中文圖書採購應注意事項》，其中建議各機關視採購金額大小而採取「最有利標」或是「最有利標精神」辦理，顯然目前國民中小學新生閱讀推廣計畫之圖書採購案並沒有照文化部建議辦理，教育部應進行檢討，文化部也必須掌握實際的施行狀況，否則注意事項不過是徒有其表。
