台北市政府在郝龍斌時代推出「容積代金」新制，以3年作為舊制「捐地換容積」的落日條款期間，至今年7月起，建商若需增額容積，必須向市政府繳「代金」買容積，以此解決過去建商只要捐出「公共設施保留地」，就可獲得捐地平均3.2倍樓地板的「暴利落入私人口袋」問題。據了解，台北市長柯文哲近期私下透露，希望能貫徹落日條款，全面實施容積代金新制。
8成市議員連署提案 要求刪除落日條款
然而，此案遭市議會8成、共51名不分黨籍議員連署提案，要求刪除落日條款，與監察院的糾正逆向，此舉形同是由市議員帶頭，恐繼續讓掮客居中斡旋，低買高賣土地，建商輕易獲得爆量容積，且延宕市府至今已積欠眾多小地主共1兆元、遲未歸還的不正義情事。
「捐地換容積」舊制指的是，建商凡購得私人的「公共設施保留用地」（如道路、公園），只要捐給市政府，政府就給予捐地平均3.2倍的容積作為獎勵，如此政府不必編預算徵收公保地，而建商可將該容積作為豪華地段的豪宅增額空間，從中賺取鉅額利益，也因為中間的龐大價差，仲介（掮客）往往主動找上公保地地主，公保地主則往往因資訊落差，被以低價收購，仲介再轉手賣給建商，仲介也從中賺一手。
「捐地換容積」缺失 容積利益爆量進建商口袋
北市府認為，「捐地換容積」制度缺失，讓容積利益不歸公，反爆量進入私人建商口袋，甚至被財團用以捐地抵稅，亂象頻生，且對於徵收民眾公保地的先後次序，並不掌握在政府手中，政府無法引導都市公設的發展方向。
因此，在郝龍斌市府時代催生了「容積代金」制，建商若需要增額容積，需向政府繳交代金購買，政府獲得代金後，用來補償已開闢未徵收的公設地主，或著眼於未來要開闢的公設用地徵收，根據都發局統計，市政府現規劃做公設用地，但未向地主徵收的金額欠債，竟高達1兆，地主人數則不可計數。
為了走向全面代金制，新舊制轉換期間，規劃有3年的過渡期，在這期間，建商取得容積的方式採「雙軌制」，建商可選擇全數繳代金獲容積，或者，一半容積用捐地換容積取得，另一半容積以向政府繳交代金取得。
3年、60案 建商多以50%買容積、50%用捐地取得
經查，都發局在這3年的過渡期間，共有約60件建商容積申請案，建商多半選擇50%買容積、50%用捐地取得的方式，政府在這3年，共獲代金約6億元，都發局透露，部分一開始選擇全數以代金向政府買容積的建商，後來幾乎都會改為50%、50%制，顯見建商透過民間仲介買地捐地換容積一途，獲利之龐大。
3年雙軌制將於今年6月底落日，然而，在市議會由藍議員葉林傳提案，並經50名不分藍綠議員支持，希望廢止此3年落日條款，意即永久實施「雙軌制」。
