台北藝術中心於2016年11月歷經營造廠「理成營造」破產倒閉後,北市府將該案提升到市長層級列管,並邀請廠商續建,但至今已2度流標,也讓文化局長鍾永豐為未來的招標成敗睹上烏紗帽。事實上,公共工程本是營造業界普遍認為甚難應付的,如今又因前廠商倒閉,接手的營造廠得為所有「爛尾」擦屁股,即使市府逐一致電、拜訪邀標的18家國內大廠,仍全數不願承做,不想淌混水的態度極為鮮明。不過,據了解,在理成倒閉後,也不乏營造廠主動致電市府官員,有意「趁火打劫」,向北市府索要「超額利潤」。
知情人士透露,在理成營造倒閉的第二天,就有國內知名營造大廠負責人,致電北市捷運局官員,表達願意承接理成留下來的工程尾,但前提是,要北市府給予「超額利潤」,該名人士解釋,在一切狀況都還沒搞清楚的情況下,鑑定計價等作業也尚未開始,營造廠不會不知道接手的麻煩有多大,但此時仍願意進入,可見營造廠嗅到可以向市府開口喊價的空間,動作之快令人訝異,頗有趁火打劫之意。捷運局東工處長簡哲宏受訪時,否認有此事。
細觀北藝中心的完成,市政府共開了數個平行標案,分別為「設計監造標」5億4000萬,由大元建築事務所,以及國際的設計師團隊OMA大都會建築事務所共同承作;「地下連續壁與基樁試樁工程標」共1億1588萬,由幸邑營造施作;「舞台燈光及音響工程等標」花費11億3744萬元,由亞翔工程承攬;而倒閉的理成營造,負責北藝中心的「主體工程」,包含可見的外牆S型玻璃,及球體工程等,金額為最高的38億3304萬元。
究竟理成營造破產倒閉後,其尚未完成的工程爛尾有多「爛」?爛的「規模」有多大?多難收拾?從北市府即使有誠意地召開說明會,主動邀請、拜訪的18家國內營造大廠來承接,仍舊沒人願意埋單,就可知一二,而北市府稱選定的這18家信譽良好的營造廠,包括榮工、皇昌、達欣、春原、互助等赫赫有名的知名營造大廠。監造單位透露,有幾大問題,是未來進場的營造商必須要面對的,也是最令廠商怯步的。
難題1:多處工程、估驗做一半 銜接作業爛攤收不完
首先,理成施工到一半,還有很多東西沒有完成計價。在工程界,材料購買與工程施做的經費,均為「分段給予」,簡單來說,理成買來的工程材料,需經驗貨後,市府才會給錢,同樣地,材料安裝完畢後,也要經工程查驗與測試完畢,政府才會撥款給理成,以此確保銀貨兩訖與工程品質,也讓營造廠有現金槓桿與週轉支出。
然而,理成營造在倒閉前,尚有諸多工程項目沒有完成估驗計價,北藝監造單位就明確表示,像是隔音牆的工程施做,分為內面與外牆2面,基於工程的複雜性與施工方便度,工人往往會先施做其中一面,即是裡面貼了外面還沒貼,然而,依照規定,必須兩面都施作完並測試完畢後,才能撥款,因此,現在的北藝隔音牆,雖已完工7成,但真正符合隔音效果且能夠計價的,不到一半,至目前為止,只完成付款5000萬,尚有8000多萬沒有完成估價。