2014年政軍兵推於15日下午啟動,預計於16日完成。此次兵推為國安會秘書長金溥聰上任後首次兵推,明確鎖定中國在南海捲入軍事衝突時,我國在外交、兩岸的緊急因應。據了解,兵推邀請美方人員到場進行「有限度觀摩」,美方希望藉兵推了解我方應急、指揮機制,並確保南海有「非常事態」發生時,台灣明確選邊站能有效提供美方緊急人道救援,並維持台海穩定。
反服貿抗爭甫落幕,2014年度政軍兵推隨即登場,劇本想定更以中國為主角,引發外界聯想。據透露,此次兵推想定於去年就展開規劃,延續去年以中、日在釣魚台海域發生軍事衝突,而美方介入後要求台灣「選邊站」的想定,假想類似主權爭議發生在情況更複雜的南海,我方的緊急應變策略。
據透露,今年的兵推想定以南海主權爭議從海事糾紛急遽升高為軍事衝突,而中國做為衝突當事國之一,與東南亞國家甚至背後支持的美國直接對峙,台灣在軍事上必須固守台海安全,在外交上則必須重申我國在爭議海域的主權主張。
儘管兵推時間涵蓋15、16日兩天,但馬英九總統親自參與的只有16日上午的決策會議和應變會議,美方觀察員也未全程觀摩。國安人士透露,此次美方派出的觀察員層級並未超出過去,且依「有限度觀摩」原則,在舉行首長危機應變會議時不會在場,我方檢討會議結論也只會在事後才告知美方。
國防部主持漢光演習一向有邀請美方顧問團觀摩的慣例,2008年4月,前總統陳水扁首次邀請時任AIT處長楊甦棣觀摩「玉山08兵推」,當時還曾遭吳育昇等多名藍委痛批洩密、失格。
國安人士透露,此次之所以再邀美方觀摩,導因於去年中國主張東海防空識別區(ADIZ)後,美方一直憂慮中國提出的南海劃界「九段線(9 dash-line)」主張,可能導致南海緊張升高,因此希望與台灣建立更有效的溝通平台,並了解台灣在南海發生緊急事態時的可能因應。
國安人士進一步透露,在台美就此溝通中,鑑於台灣不可能參與南海各國主權爭議的對話,更不可能與中國合作,因此在對美合作上「台灣主動居多」;而美方基於亞洲再平衡戰略的佈局,也希望台灣能在美方力有未逮的情況下,在此區提供可靠的救援力量。
據指出,基於美中台3方平衡考量,台灣不可能與美國建立明確的戰略合作關係;在充分了解此一背景下,藉觀摩兵推以了解我方工作流程,避免緊急事態時台美的溝通失誤,同時掌握可以自台灣獲得的救援能力,已經達成台美雙方此次兵推的基本目標。