美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）會長Richard Haass日前就撰文規勸拜登政府，他認為在後美國世界，美國要有自知之明，從美國例外主義中覺醒，不要想召開什麼民主國家同盟會議，免得自討沒趣。的確，美國的政治文化需要改變，雙重人格需要治療，在此之前，反中只會適得其反。
根據聯合國貿易和發展會議發佈的報告，2020年中國吸收了1630億美元外資，居全球之首，首度超過美國的1340億美元。（雖然此一數據尚待其他數據交互檢驗，但大陸在去年的經濟表現因為疫情得到控制，的確比歐美國家要好一點。）
雖然與疫情有關，但也可看出美國想要聯合盟友並不容易。此外，華爾街日報日前報導指出，根據滙豐控股有限公司（HSBC Holdings PLC）2020年11月對1100多家跨國企業進行的調查，有75%受訪企業，其中包括70%的美國企業，預計將在未來兩年擴大在中國的供應鏈。連美國自己的企業都如此了，美國又怎麼說服盟友呢？俗話說，身體很誠實，但金錢更誠實。
對台灣而言，應該清楚了解，真小人與偽君子都不能輕信，今日堅若磐石的承諾，明日可以隨時找個理由變心。台灣更應該清楚認識，不論真小人或偽君子，他們對你好，都有幾個共同的特質：
（一）主要是出於他自己的利益與需要；
（二）都有一個限度，不會損自己以利台灣；
（三）都不希望被台灣拖下水。台灣把美國關愛的眼神看得愈重，自己心理愈可能受傷，也更顯露自己的脆弱。
被打掉的防火牆
最後，川普把民粹政治帶進了外交領域，打掉了外交政策制定以及穩定所需要的防火牆。過去，美國雖然是兩黨競爭，但很少把外交領域當成主要的鬥爭領域。不論是早期對付蘇聯的圍堵政策以及後來對中的交往政策，二者的制定都具有國家層次的戰略考量，並且能維持高度的穩定性，不論那一個黨執政，彼此都會遵守大戰略。
不少人批評川普政府的對中缺少一套全面的戰略，其根本的原因即在於川普打掉了外交制策制定的防火牆，而防火牆是形成系統性、穩定性戰略的條件之一。
拜登政府即使想要回到過去的專業外交時代，但川普和共和黨恐怕都不會允許，也必然形成對拜登團隊外交政策的限制。拜登上台後，立即重新加入巴黎氣候協定及世衛組織，但是沒有翻轉任何一項川普對中的政策，顯然拜登也不想立即在這一方面立即給共和黨攻擊自己的口實。換言之，拜登團隊想要形成一套完整的對中戰略，挑戰亦是十分艱鉅。
以上這三點，可以說是美國對中戰略的缺陷，但也是難以扭轉的深層因素。如果美國基於霸權心態所形成的戰略假設不改變，美國雙重人格無法療癒，外交政策防火牆無法建立，未來美中關係的格局就不會有太大的變化，美國也會愈來愈感到力不從心。
面對此一戰略情勢，大陸似已做好了戰略規劃，包括：
（一）「以國內大循環為主體、國內國際雙循環」相互促進的戰略；
（二）走自主創新的路線；
（三）走自己的全球化道路，例如簽署RCEP、與歐洲達成投資協議，甚至於表態要考慮加入CPTPP。
當然，這些戰略是否能有效執行，讓中國抵擋得住美國的壓力，仍有待觀察。
中美關係的格局變化，一方面受到戰略深層因素的影響，另一方面則是在這一場損人不利己的持久對抗中，誰先扛不住。在戰略深層素沒有改變之前，雙方當然會談，但很難改變格局。值得台灣注意是是，戰略深層因素的變化，往往需要一些戲劇性的重大事件，它遲早會發生，至於何時發生，以什麼樣的形式發生，不只關係美中關係，也關係到台灣的命運。
台灣是美中台三角中最小的一方，更需要長期的戰略規劃，不僅要避免自己被捲進這個戲劇性的重大事件之中，更應該思考如何其一旦發生，如何為自己謀得生存的空間與條件。
＊作者為前海基會副董事長，本文原刊《遠見華人精英論壇》，授權轉載。
