阿拉斯加會談剛落幕,歐美聯手制裁中國新疆官員!布林肯訪歐前出招,北京憤怒反擊:這是「道德傲慢」與「干涉內政」

2021-03-23 12:04

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新疆和田市的居民在安全檢查站排隊接受檢查,準備進入和田市集。後方的大螢幕上正在播放中國國家主席習近平的新聞。(美聯社)

新疆和田市的居民在安全檢查站排隊接受檢查,準備進入和田市集。後方的大螢幕上正在播放中國國家主席習近平的新聞。(美聯社)

歐盟、美國、英國、加拿大22日為新疆遭到迫害的維吾爾人主持正義,針對參與侵害人權的中國官員同步實施制裁。其中歐盟更是在1989年的六四天安門事件後,首次對中國侵犯人權的惡行強烈表態,中國外交部除表達反對與譴責,更宣布也對「歐方嚴重損害中方主權和利益、惡意傳播謊言和虛假信息者」實施制裁。由於中國與歐盟交惡,也讓去年底通過的《中歐投資協議》蒙上一層陰影

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中美外交高層剛在阿拉斯加進行了針鋒相對的會談,白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)會後曾說:「我們帶著清醒的認識來到,帶著清醒的認識離開,我們將返回華盛頓評判我們所處的局面。我們今後將繼續與盟友和夥伴磋商,討論今後所要採取的措施。」會談結束不過三天,美國及其盟友果然一同做出反應:制裁中國官員。

2021年3月19日,美中阿拉斯加會談結束,美國國務卿布林肯(左)與白宮國家安全顧問蘇利文發表談話(AP)
2021年3月19日,美中阿拉斯加會談結束,美國國務卿布林肯(左)與白宮國家安全顧問蘇利文發表談話(AP)

雖然美、加、英、歐都宣布了對中國官員的制裁,不過22日打頭陣的卻是「歐盟外長」波瑞爾(Josep Borrell)。歐盟率先宣布對新疆前政法委書記朱海侖、新疆維吾爾自治區黨委副書記兼建設兵團黨委書記王君正、自治區黨委常委王明山及自治區公安廳廳長陳明國四位官員實施凍結資產與旅遊禁令,新疆生產建設兵團公安局則是唯一遭到制裁的機構。歐盟對於制裁的理由是,這些官員與機關參與了「大規模任意拘留」與其他侵害人權的行徑。

法國國際廣播電台(RFI)指出歐盟成員國大使17日就已協商同意,就新疆維吾爾人遭受大規模迫害對中國實施制裁,遭到制裁的官員姓名與實體名稱,經過22日的歐盟外長會議通過後才對外正式公布。當年在天安門事件後,歐盟1998年也曾依據《歐盟國家武器出口行為準則》對北京實施武器禁運,但此後便不曾對中國實施制裁。中國第一時間對歐盟的作法表達憤怒,並且立刻對多名歐洲官員、學者與機構實施反制措施:禁止相關人員及其家屬被禁止入境中國內地及香港、澳門特別行政區,他們及其關聯企業、機構被限制與中國往來。

有「歐盟外長」之稱的歐盟外交暨安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)。(美聯社)
有「歐盟外長」之稱的歐盟外交暨安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)。(美聯社)

中方的制裁名單如下:歐洲議會議員彼蒂科菲爾(Reinhard Bütikofer)、蓋勒(Michael Gahler)、格魯克斯曼(Raphaël Glucksmann)、庫楚克(Ilhan Kyuchyuk)、萊克斯曼(Miriam Lexmann),荷蘭國會議員捨爾茨瑪(Sjoerd Wiemer Sjoerdsma),比利時國會議員科格拉蒂(Samuel Cogolati),立陶宛國會議員薩卡利埃內(Dovile Sakaliene)、德國學者鄭國恩(Adrian Zenz)、瑞典學者葉必揚(Bjorn Jerden),其他還包括歐盟理事會政治與安全委員會、歐洲議會人權分委會、德國墨卡托中國研究中心、丹麥民主聯盟基金會等四個機構。

在歐盟與中國的交鋒之後,包括美國、加拿大與英國才終於跟上,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)先是宣布,美方將會增加兩位中國官員到他們的制裁名單上,英國與加拿大則說會跟進歐盟,同樣凍結四名官員的資產,同時禁止他們入境。美英加三國還在一份共同聲明中指出,這次的行動是盟邦之間密切協調的結果,布林肯也在推特上宣稱「我們跟英國、加拿大、歐盟站在一起,要求那些侵害人權者負起責任」。

美英加關於新疆人權的聯合聲明

加拿大外交部長、英國外交大臣與美國國務卿發表聲明:

我們—加拿大外交部長與英國外交大臣和美國國務卿,共同對中國在新疆違反及踐踏人權表示我們深切與持續的關注。來自中國政府自己的文件、衛星圖像與目擊者證詞就是最好的證據。中國大範圍的壓制項目包括嚴重限制宗教自由、強迫勞動、拘禁許多民眾、強迫絕育、以及有步驟地破壞維吾爾遺產。

今天我們協調行動、採取措施,並與歐洲聯盟採取的措施一起,就新疆的違反和踐踏人權行為發出一個明確訊息。我們一致呼籲中國結束針對維吾爾穆斯林和新疆其他少數民族、以及宗教少數群體的壓制行為,釋放那些被任意拘押的人。

我們強調透明與問責的重要性,並呼籲中國准許國際社會,包括聯合國獨立調查員、記者和外國外交人員無阻礙地進入新疆。

我們將繼續站在一起,揭露中國違反人權的行為。我們團結一致,為那些在新疆蒙受苦難的人呼喚正義。

2021年2月3日,印度達蘭薩拉藏人抗議明年北京冬奧將是「種族滅絕奧運」,五具人偶分別代表西藏、新疆、內蒙古、香港、台灣(AP)
2021年2月3日,印度達蘭薩拉藏人抗議明年北京冬奧將是「種族滅絕奧運」,五具人偶分別代表西藏、新疆、內蒙古、香港、台灣(AP)

值得注意的是,雖然布林肯在阿拉斯加會晤之前到了東亞一趟,希望拉攏日韓一同加入抗中行列,不過《日經亞洲》(Nikkei Asia)也指出,在七大工業國(G7,美國、日本、德國、法國、英國、義大利、加拿大)之中,僅有日本沒有參與這次的制裁行動。當然,德、法、義等歐盟成員國並非直接宣布對中國實施制裁,但相關措施確實獲得歐盟外長會議通過。《日經》則說,新制裁的重點在於針對侵犯人權的特定行為者、而非針對特定國家,為那些可能不願直接與中國對抗的歐盟國家提供了掩護。

倒是在布林肯上任後首次訪問歐洲之前(布林肯22日至25日前往布魯塞爾參加北約外長會議),歐盟就積極站隊,顯示歐洲有意與拜登(Joe Biden)政府協調中國政策。《華盛頓郵報》指出,雖然民主國家共同對抗獨裁北京的呼聲越來越高,但這也是中國與其他國家的關係更為複雜化。《巳經》則認為,雖然歐盟對中國的制裁很大程度是象徵性的,但這也反映了雙方在建立緊密經濟關係之際,彼此的分歧也日益擴大。

另一方面,過去川普政府對中國總是單線作戰,拜登在上任前就曾強調「要團結盟友共同行動」,22日的美加英歐同步制裁中國官員,顯示拜登政府確實往這個方向努力。不過《華郵》也注意到,在歐盟、英國與加拿大的制裁名單上,都沒有中共在新疆一把手陳全國(新疆自治區黨委書記)的名字。不過在美國的制裁名單中,陳全國去年就已經榜上有名。但歐盟的制裁行動依舊惹惱北京,也讓去年年底達陣的中歐投資協議蒙上一層陰影。中國官媒《環球時報》指出,歐盟對中國官員的制裁,表現出「道德傲慢和嘗試干涉中國內政的企圖」,「任何侵犯中國利益、干涉中國內政的行為都將受到堅決反制」、「中國不會對西方的人權攻擊忍氣吞聲,我們有反擊的意志,也不缺乏這樣做的手段」。

中國政府針對新疆維吾爾族人的「勞務輸出計劃」,恐已犯下強迫勞動和強制遷移等反人類罪。(截自鄭國恩報告)
中國政府針對新疆維吾爾族人的「勞務輸出計劃」,恐已犯下強迫勞動和強制遷移等反人類罪。(截自鄭國恩報告)

針對這次的制裁交鋒,世界維吾爾代表大會主席多里坤‧艾沙(Dolkun Isa) 發表聲明感謝歐盟邁出了重要一步,並且呼籲其他國家效法歐盟,因為「歐盟的制裁向中共發出了明確的信息,即他們不能再對維吾爾人實施種族滅絕而不受懲罰」。遭到北京制裁的歐洲議會法國議員 格魯克斯曼則在推特上表示,這次遭到中國制裁是一枚「榮譽勳章」;另一位遭到北京制裁的德國學者鄭國恩(Adrian Zenz)則說:「對我個人而言,中國的反擊是一個壞的反擊, 對歐中關係也會有負面的影響。」

法廣指出,自從中國被指控在新疆鎮壓維吾爾人、破壞香港自治以來,歐盟一反過去的溫和做法,對中國的批評日益強烈,不少歐盟成員國也對中國的人權問題也公開譴責,中國駐法大使近日要求法國參議員取消訪台計畫,法國外交部隨即反駁,法國向來三權分立,議員出訪及會晤何人自行決定。

中國外交部發言人趙立堅日前針對「歐盟可能制裁中國官員」的提問,曾表示「如果歐盟執意採取損害中方利益的錯誤行動,中方必將做出堅決回應,奉陪到底」。趙立堅說:「中國人權狀況怎麼樣?中國人民最有發言權」、「歐方應該做的事是推動中歐投資協定早日生效,而不是干涉中國內政。說三道四,指手畫腳。」

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