前陸委會特任副主委張顯耀疑似洩密案,自2014年8月發生至今即將滿5個月,是否起訴仍無具體進展。知情人士指出,檢方蒐集事證已大致完成,張顯耀的委任律師也就檢方的質疑數度提出答辯,法律攻防告一段落。法界人士指出,檢方自立案後,有8個月的時間做出是否起訴決定,在今年4月下旬時限屆滿前,預料會選擇「衝擊最小的時間」做出偵結宣布。
「已進入司法程序」 陸委會三緘其口
陸委會在2014年8月先主動公布張顯耀因「家庭因素」請辭,後來在張顯耀公開駁斥後,陸委會主委王郁琦改口張顯耀係因「工作疑點」需調職接受調查。調查局一度以「外患罪」報請高檢署指揮調查,隨後檢調方面證實,全案降級朝「洩露國防以外機密」罪偵辦,但已嚴重衝擊兩岸關係。
陸委會於去年8月將此案移請調查局調查時,陸委會也同步展開內部行政調查。據了解,行政調查早已完成,陸委會以全案已進入司法調查為由,對外隻字不提調查內容,只表示調查報告及相關事證已交給檢方。
至於行政調查是否確定張顯耀或相關人員涉及行政疏失、是否有人應負起行政責任,以及陸委會和張顯耀直屬上司王郁琦是否應連帶負責等非司法問題,陸委會一概避而不答,強調一切待司法機關調查。
「證據多難以成立」 應很快會有結果
根據程序,張顯耀被指控「洩密」,檢察官自案發後有8個月時間可以進行調查並決定是否起訴;若以張顯耀在去年8月25日第1次主動赴北檢說明起算,檢察官應在今年4月24日前偵結,並確定是否起訴。
知情人士透露,針對檢方提出的各項詢問和質疑,張顯耀方面在幾次偵察庭及5度提出書狀,都已完成答辯,「從法律上看,檢方的證據一大半難以成立」,應該很快可以做出起訴與否的決定,但法界人士認為,此案對國內及兩岸政情衝擊太大,檢方需要充分時間做判斷,「必須在衝擊最小的時間點宣布偵結」,因此當事各方也未催促檢方。
然而在調查程序方面,除陸委會行政調查,以及調查局在一開始搜索時掌握的資料外,王郁琦和陸委會企劃及經濟處長都曾以證人身分應訊,但張顯耀同時任職的海基會,業務內容雖與陸委會高度相關,且與遭指控的「透過台商等兩岸管道傳遞機密」有關,但檢方至今並未赴海基會調查,亦未傳喚任何人作證。
法界人士分析,由於海基會為民間財團法人,內部資料難以被認定為「國家機密」,應該是檢方不考慮赴海基會調查的原因;至於陸委會指控張顯耀的情事,實質涉及他在海基會的工作內容,司法機關尊重函送行政機關的意見,但在調查過程中將進行釐清,並獨立進行判斷,不會受到行政部門的影響。