趙春山觀點:台灣看烏克蘭危機是旁觀者清?當局者迷?

2022-01-11 07:10

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2021年12月30日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京就烏克蘭危機通電話。(AP)

2021年12月30日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京就烏克蘭危機通電話。(AP)

美國與北約盟國將於本週針對以烏克蘭危機為重心的歐洲安全問題,與俄羅斯舉行系列會議。第一場是美俄雙邊會談,1月10日在瑞士日內瓦舉行,由美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)主持;第二場是北約與俄羅斯會談,1月12日在比利時布魯塞爾舉行;第三場是俄羅斯和成員包括美國代表在內的「歐洲安全暨合作組織」(OSCE)會談,1月13日在奧地利維也納舉行。

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烏克蘭危機是舊問題。2014年烏克蘭在大規模抗議後建立親西方政權,但同年俄羅斯兼併克里米亞,並開始支持烏克蘭東南部頓巴斯(Donbass)地區的親俄武裝力量與烏國政府軍作戰。雖然烏克蘭與俄羅斯在德、法等國調停下,達成《明斯克協議》(Minsk Protocol),但戰事至今未歇,並已導致1.4萬人喪生;而俄烏雙方皆指責對方不履行協議,且烏東親俄勢力宣布成立頓涅茨克人民共和國(Donetsk People's Republic)及盧甘斯克人民共和國(Luhansk People's Republic)。這兩個共和國形同烏克蘭的「國中之國」,讓基輔坐立難安。

與烏克蘭危機相關的是北約東擴問題。俄羅斯以安全為由,反對北約吸納烏克蘭,並自認擁有否決權。冷戰結束後,北約2次東擴,吸收了中東歐及波羅的海國家。捷克、匈牙利和波蘭於1999年加入北約;斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛維尼亞及與俄羅斯接壤之波羅的海國家愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛,亦於2004年加入北約。因此,北約被烏克蘭視為擺脫困境的出路,2020年6月,烏克蘭成為北約6個所謂「機會增強夥伴國」(EOP)之一。

截至目前為止,俄羅斯已在靠近烏克蘭和克里米亞邊界地區集結10萬大軍。美國情報單位指出,俄軍隨時有入侵烏克蘭的可能。美國總統拜登與俄羅斯總統普丁,在去(2021)年12月就進行了2次通話,但對烏克蘭危機議題並無交集。拜登告訴普丁,美國及盟友將對俄羅斯入侵烏克蘭的行為做出「果斷回應」;普丁則表示,如果對俄羅斯實施新制裁,將會是「巨大錯誤」。

與此同時,《俄羅斯衛星通訊社》報導,美國航空母艦杜魯門號未按原計畫赴中東,而繼續滯留地中海,旨在向歐洲的北約盟國提供支持。俄羅斯形容,與西方大國針對烏克蘭形成的僵局,比冷戰時的古巴飛彈危機更嚴重。

正運往烏克蘭東部前線的烏軍戰車。(美聯社)
正運往烏克蘭東部前線的烏軍戰車。(美聯社)

如何處理烏克蘭危機,將是拜登政府繼阿富汗撤軍後,面臨的另一個外交考驗。在外界看來,拜登的作法應與其前任不同。美國前總統川普2018年6月於加拿大魁北克參加G7峰會時曾說「克里米亞是俄國的,因為在克里米亞每個人都講俄語」,且川普認為G7應重新接納俄羅斯,並批評烏克蘭是世界上最腐敗的國家之一,質問各國領袖為何要支持烏克蘭。此外,川普多次揚言退出北約,並就國防支出問題公開抨擊,認為北約在消耗美國。

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