英美政府這兩天接連對中興通訊使出重手,包括英國國家網絡安全中心警告該國電信行業,不可使用中興設備與服務,以免影響國安;美國商務部則下達禁令,禁止美國企業7年內向中興出售任何零件。中興通訊17日已在深圳、香港股市宣布停牌,不少外媒對中興通訊的存續表示憂心,《德國之聲》就直言仰賴美商供應晶片的中興,未來可能面臨倒閉。
兩年前的違規舊事
這次美國制裁中興通訊,算是兩年前違規事件的延續。
2016年3月,中興通訊(ZTE Corp)被美國政府指控,將帶有美國限制技術的手機等產品銷售到伊朗和北韓,違反了美國對上述兩國的出口管制政策。中興通訊被美方列入「特別審查名單」,當時也曾造成一度股市停牌。中興隨後雖獲得不斷延長的臨時許可,但也陷入漫長的談判與調查。若美方的出口限制生效,美國零件製造商和軟體公司將不得與中興開展業務往來,這將導致中興的大部分供應鏈被切斷。
2017年3月雙方終於達成正式協議,中興在德州聯邦法院承認違規、甚至阻礙美國政府調查,決定接受11.92億美元的罰款並達成和解(其中3億美元緩期執行)。作為和解協議的一部分,如果協議的任何方面未得到履行,中興就會面臨為期7年的出口權限禁令。當時中興通訊也進行了內控整改,解雇CEO在內的多位高層。
虛假陳述太可惡!
美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)16日宣佈,中興通訊確實未能確實履行和解協議。因為中興通訊承諾解雇4名高級僱員,並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興只解雇了4名高級僱員,不但沒有減少35名員工的獎金、甚至給予獎勵。美方認定中興通訊多次作出惡劣的誤導與虛假陳述,因此決定禁止美國企業向中興通訊銷售零件,時間可能長達7年。
根據路透分析,在中興通訊所生產的設備中,約有25到30%的零件是由美商提供。野村綜合研究所則說,美製零件佔中興通訊原物料成本的10到15%,由於在短期內難以找到替代供應商,若徹底實施7年禁令,中興的原料供應鏈可能中斷。中國媒體分析,中興通訊與美國商務部若在兩個月內無法達成和解,等零件庫存用完後,馬上就會對產品的生產與銷售造成影響,進而損傷到中興的全球5G佈局。
英國也來參一腳
英國的網絡安全監督機構—國家網絡安全中心(NCSC),15日也發出一封措辭強烈的公文,警告電信運營商不要使用中興通訊的設備。NCSC的理由是中興通訊是國有企業,採用該公司的設備可能危害國安。NCSC技術總監萊維(Ian Levy)在發給網路營運商的信函中表示:「在現有電信基礎設施內使用中興的設備和服務,將對英國的國家安全構成風險,這無法得到有效且實際的緩解。」