5/1日驚傳我國與多明尼加斷交，外交部透露中國大陸承諾多國30.94億美元(下同)投資貸款，包括平價住宅、高速公路、鐵路、瓦斯電廠、水利電廠等基礎建設，多國認有助其發展建交!今年初台灣還提供多國3500萬元物質援助，徒勞無功！大陸提供多國的基礎建設項目，將以PPP(Public-Private-Partnership, 政府和社會資本合作)方式，於「一帶一路」(下稱B&R)倡議下開展。
因中國大陸推動B&R，國際上PPP又掀熱潮！台灣推動PPP近年來反遭瓶頸(例如大巨蛋)，甚至被汙名化，非無影響台灣的投資及經濟發展！去年3月大陸發改委印發「關於請報送一帶一路PPP項目典型案例的通知」，對沿線60多個國家政府和企業，吸引眾多基礎建設項目投資、開發、建設和營運。
PPP大多由大陸國企或央企吸收社會資本，「走出去」海外投資，協助陸企到B&R沿線國家開拓新市場及擴大外交經貿戰略；並且「拉進來」B&R國家的資源、人力、外交及民心等。雖然多國認為PPP有助其經濟發展、產業升級，工業化進程，及雙邊經貿合作；筆者認有很大風險！
大陸的海外PPP不乏失敗案例或建交後契約未履行。如對哥斯大黎加承諾10億煉油廠及4億公路工程；聖多美普林西比2016年底與大陸建交迄今，所承諾1.4億贈款亦無下文，機場擴建及深水港工程迄今仍無動工時間表。
中國的真實目的是甚麼? 無非是藉基礎項目合作來建立中多邦交，但有很多潛在風險！中多PPP雖提供經濟上吸引力，但對多國實為以短期獲利換取長期依賴，不斷增加中國債務帶來多國巨大後患！
＊作者為雲林科技大學教授／中國政法大學法學博士
