為了兌現總統蔡英文「8年20萬戶社會住宅」的政見，內政部最近成立了行政法人「國家住宅及都市更新中心」，不過，10萬戶社會住宅的興建成本高達3000億元，即便是內政部的都更基金、住宅基金與新市鎮基金，額度也只有700多億元，縣市政府勢必得舉債興建社會住宅。為了讓縣市政府排除《公債法》舉債上限，內政部方面已經取得財政部「讓步」，同意社會住宅的1500億舉債列入「自償性負債」。以目前社會住宅租金，標榜比市價便宜2成情況下，社會住宅舉債如何能做到「自償」，頗令人關切。
台灣只租不售的「社會住宅」政策長期以來疏於推動，導致台灣青年陷入「不婚、不生」的惡性循環。由於住宅政策必須透過地方政府執行，台灣22個縣市政府過去幾年，除了台北等少數直轄市財政尚屬餘裕之外，絕大多數縣市政府只能靠出售公有地改善財政，根本無力推動「只租不售」的社會住宅政策。
除了營建經費 社會住宅土地成本還需9680億元
由於內政部的「住宅基金」帳面上金額僅118億元，若要興建10萬戶社會住宅，必須向銀行借款3000億元，中央住宅基金未來8年的利息補貼金額高達307億元。根據《自由時報》報導，上述利息補貼若全由該基金支應，該基金將於5年後破產。
然而，上述報導僅將「營建經費」納入計算，根據內政部資料，8年內興建12萬戶社會住宅，若以每坪10萬元、每戶25坪估算，營建經費3000億元，連同400公頃土地成本，以每坪80萬元估算，土地成本共9680億元。社會住宅政策，不僅對中央來說是一項財政負擔，對於地方政府而言，負擔更是沉重。
社會住宅舉債列為自償性債務
為了讓社會住宅政策，不會因為觸碰《公債法》舉債上限而停擺，內政部與財政部協調後，以3000億元營造經費，「100%採取長期融資攤還」，公有土地採長期租用方式，讓未來8年中央政府編列預算控制在73億元，並且以「30年內編列550億元，補助非自償性缺口」方式，將社會住宅的財務負擔，平均分攤到未來30年。
最關鍵的，還是在於地方政府未來4年，為興建社會住宅所舉借之1500億元，可以視為「自償性債務」，全部不必納入《公債法》之法定債務餘額。
縣市政府舉債 政府擔保提供低利貸款
社會住宅舉債列入「自償性債務」，早在台北市長柯文哲競選期間，當時的核心幕僚張景森就已發想。當時，國民黨市長候選人連勝文質疑柯文哲「4年2萬戶」政見無法兌現，張景森隨即回應，請連勝文「去讀一讀《公共債務法》第5條規定」，有特定財源、收入來源的自償性債務是不列入政府舉債上限裡。
