另外四家美國情報機構傾向於自然傳播的理論，置信程度低。海恩斯辦公室在2021年評估報告的非保密版本中說，儘管存在分歧，但所有這些情報機構都認為，新冠病毒通過實驗室相關事件洩漏或通過接觸受感染的動物而傳播這兩種假設都是「合理的」。
參議院的新報告聚焦武漢病毒研究所，該研究所長期以來一直是實驗室洩漏假說支持者的目標，因為這個研究所在西方專家認為不完善的生物安全條件下進行了大量冠狀病毒研究。
該報告稱，中國在生物安全方面的進展落後於其對高致病性微生物的關注和研究。報告表示，很明顯，中國對複雜冠狀病毒的研究、政府對取得科學突破的要求以及武漢病毒研究所的生物安全問題等因素的交織程度在2019年夏末秋初達到頂峰。
這份報告稱，根據武漢病毒研究所自己的報告，2019年11月19日，一名中國生物安全高級官員從北京前往該研究所，帶去了中國領導層關於生物安全工作面臨複雜嚴峻形勢的指示。報告稱，中國緊接著又為武漢病毒研究所以及武漢的其他研究機構進行了為期兩天半的補救式生物安全培訓。
報告稱，在上述官員訪問當天，武漢病毒研究發布了一份關於採購空氣焚燒裝置的簡短通知，旨在解決生物安全高壓滅菌器的一些問題或故障。這種高壓滅菌器通過加熱和加壓來殺死微生物。報告稱，這是2019年發布的旨在解決生物安全方面明顯缺陷的眾多採購通知和專利申請之一。
這份報告還提到，根據中國的流行病學數據和美國駐武漢領事館的觀察結果，2019年10月和11月，武漢市流感檢測呈陰性的類流感病例有所增加。
當時，衛星圖像顯示，停放在武漢市一些主要醫院的車輛增多，這一指標往往意味著住院率提高。報告說，這些可能是未得到識別的新冠肺炎初始病例；新冠肺炎相關情況直到2019年12月才全面曝光。
這項研究的外部顧問、曾擔任美國衛生與公眾服務部官員和情報官員的Larry Kerr表示，2019年11月初，武漢病毒研究所外一下子出現很多安保人員。他說，緊接著出現了「在實驗室環境中通常看不到的」行動。
該報告說，中國軍方科學家周育森於2020年2月24日申請了一項新冠疫苗專利，也就是武漢因疫情封城一個月後。
報告稱，這項專利包括為疫苗相關實驗對小鼠進行的血液測試數據。報告稱，根據對美國疫苗研發人員的採訪，從周育森工作的具體內容來看，疫苗研發工作至少持續了兩到三個月。周育森後來因不明原因死亡。
新病毒的基因序列一經公布，Moderna Inc. （MRNA）便於2020年1月開始研製新冠mRNA疫苗，並在幾周內完成了第一批疫苗的生產。
