已經斬釘截鐵挑明說出該協議不是自由貿易協定，綠營大內宣與側翼就不要再浪費子彈亂開槍囉！
但是經過此項國會審議程序，其實是明顯增加該協議之政治性，同時亦對兩岸來說，存在難以遭人察覺之風險。為何要在此強調此點，此因從美國與中華民國在1979年2月1日正式斷交後，臺北不是沒有與華盛頓簽署過協定，但卻從未被美國國務院列入過有關條約與協定之正式記錄內。
美國國務院層經刊行過《Treaties in Force — A List of Treaties and Other International Agreements of the United States in Force on January 1, 2020》
https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/08/TIF-2020-Full-website-view.pdf
而中華民國在斷交後，美國依據《臺灣關係法》繼續視其有效之雙邊條約，詳列於第497頁至498頁。請注意所有在與美國斷交後所簽署之外交協議與協定，完全沒有被收錄在這份清單內。
美國國務院後續又刊行過《Treaties in Force — Supplemental List of Treaties and Other International Agreements》涵蓋自2020年1月1日至2023年1月1日期間內，美國所簽署與加入，對美國有效之雙邊與多邊條約與協定；其中亦無任何資料涉及臺灣。
https://www.state.gov/wp-content/uploads/2023/06/TIF-Supplement-Report-2023.pdf
當然美國國務院亦建有條約與協定資料庫，其名稱為被各方所知之TIAS《Treaties and Other International Acts Series》，各位假若認真搜尋，就會發現任何臺美雙方之間所簽協議與協定，都不會被收錄至官方記錄，亦不被美國承認是與任何官方政治實體所簽署之外交文書，這就是因為被「非官方關係」之緊箍咒把關死死，毫無轉寰空間。
可是以往臺北經文代表處與美國在臺協會所簽協議與協定，是否從未送往國會，經由國會參眾兩院審議批准呢？或許各方應當從此切入，理解到以如此程序處理《臺美21世紀貿易倡議》(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade)首批協議，勢必將產生高度政治性。
其實不論藍綠執政，都會想辦法去突破「非官方關係」，但若是仔細想想，畢竟還是取捨由人，真正在積極政治操作對付北京者，說實在話，還是在華盛頓而非臺北！
＊作者為中華戰略學會研究員
