中國大陸自提出「一帶一路」倡議以來，歷經十年發展；這十年來，共建「一帶一路」從中國大陸倡議走向國際實踐，國際合作項目成果豐碩，涉及到基礎設施建設、生態環境治理、文明交流互鑒等多個領域。在中國百年未有之大變局之影響下，「一帶一路」的新階段既面臨挑戰，也存在新發展機遇。然而挑戰、質疑及阻擋和抵銷之力量不時出現，且從未減少，但十年來無論「一帶一路」推展順利與否，都需要盤點及反思。
日前全球化智庫(CCG)從自身對全球化的長期研究出發，以「多邊化」為關鍵字，提出「一帶一路」多邊化發展的十點倡議，在已有的雙邊和多邊化合作基礎上，深化多邊合作，與眾多現有國際合作機制實現更加緊密和更加高效的對接，提升「一帶一路」國際公共產品屬性，打造高效的「一帶一路」多邊合作機制，使更好地順應當前全球化發展的趨勢。這十點倡議，無異便是「一帶一路」十年來的反思，值得探討與研究。
這十點倡議如下：
一、參照中國-東協中心模式，在北京設立各有關國家參與的「一帶一路」多邊合作中心，建立精幹高效的三級管理模式，在有關國家雙多邊重大戰略對接合作中提供指導並開展具體的工作。
二、成立「一帶一路」多邊指導委員會或國際顧問委員會，邀請「一帶一路」共建國家的社會各界人士、前政要等出任其成員，從頂層設計出發，打造「一帶一路」全球治理諮詢和交流機制，提升互信，以加強思想交流和決策參考。
三、建立「一帶一路」國際合作組織，對接現有區域機制與聯合國等國際組織及規則。參照經合組織（OECD）運行方式，透過一視同仁的監管措施形成激勵手段，促進政策進步，尋求與經合組織之間的對接、對話和合作。
四、對接美歐印，構建四方國際合作或多邊合作平臺，與目前既有的重建美好世界（B3W）、全球門戶（Global Gateway）計畫以及「印度-中東-歐洲經濟走廊」（IMEC）等概念尋求接觸，探索建立中美歐印「四方+」國際合作平臺的可能性，透過優勢互補、良性競爭及協力廠商市場合作等，共同提升全球基礎設施建設水準。
五、依照G20、APEC機制的峰會方式，在有意願的國家輪流舉辦或與其合作舉辦「一帶一路」國際合作高峰論壇，以此展現「一帶一路」倡議的多邊性，提升各國對「一帶一路」認知、參與、親切及認同，共同推進「一帶一路」建設循序發展。
六、由亞投行牽頭，與世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等國際開發銀行進行合作，成立「一帶一路」國際開發銀行合作聯盟，形成國際化、規範化、公開透明的「一帶一路」投融資體系，在充分發揮各國政府促進融資作用的同時，鼓勵各國民間資本進入，引導商業股權投資基金和社會資金參與共建「一帶一路」。
七、尋求穩慎地加入巴黎俱樂部的路徑，遵循透明、可行、可持續的國際信貸規則，實現與國際規則更加緊密的對接，為面臨支付困難的債務人尋求協調和可持續的解決方案，同時防範中國所面臨的外部債務風險，保障全球金融穩定。
八、建立「一帶一路」國際企業聯盟，採取開放的加盟方式，吸引企業回應，引導企業在「一帶一路」政策和專案實施中開展業務交流和資訊溝通，組織諸如製造業峰會、中小企業峰會、跨國公司與中小企業合作論壇、「一帶一路」跨國企業年會等國際論壇，交流產業、投資、合作、風險防範等方面的議題。
九、建立「一帶一路」專業人才網路服務平臺，聚焦「一帶一路」建設的專業人士，借鑒國際經驗，建立「一帶一路」專業人才資料庫和系統的服務體系，方便企業及其他機構尋找合適的國際化人才，幫助專業人士尋找合作夥伴或發展平臺。聯合開展「一帶一路」專項人才培養專案，通過設置合作培養專案、增加獎學金、公派留學等方式鼓勵更多中國學生赴「一帶一路」共建國家留學，同時鼓勵並擇優選擇更多「一帶一路」共建國家和地區人員來華留學。
十、搭建多層次多元化的智庫平臺、聯盟和合作機制，如召開多邊智庫論壇，不局限於「一帶一路」共建國家，吸收全球有重大影響力的智庫加入，集思廣益，群策群力，就「一帶一路」及其他全球基礎設施建設展開深入研討，定期舉行智庫峰會或論壇，形成品牌化活動，為各方決策提供決策依據和參考。
上述十項既指明未來努力方向，但根本核心的關鍵在於世界看待中國的方式，這基本的意識型態和認知方式如果有偏差，想當然爾一定會影響「一帶一路」的成效。
現今「一帶一路」發展的危機促使「一帶一路」在政策相通方面做出了調整，以政策協調維持經濟合作與發展的韌性和穩定。伴隨著經濟全球化格局的區域化，中國大陸在國際貿易、投資等領域的合作力度加深，突出表現在與東協共同推動了《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）在2022年1月1日的生效，迎來上海合作組織和金磚國家合作機制的擴員，同時中方還啟動了加入《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）的談判，並積極準備申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。「一帶一路」作為一個開放性的全球合作機制，正在準備迎接更多的合作方式與合作內容。這些機會很可惜台灣都沒有參與及感受到，依照現有中國發展狀態，要使「一帶一路」倡議為更多台灣人民所接受和歡迎，有賴於「一帶一路」保持其高度的開放性，在與各種計畫、倡議和戰略的碰撞當中，尋找更有效的發展路徑，恐怕必須先化解台灣民眾內心的隔閡與設限，使其對「一帶一路」有更客觀準確的認知與理解。
「一帶一路」內容過於豐富，範圍過於龐大，難以三言兩語所能涵蓋，涉及國家與區域複雜，且情況不一而定，自此可以發現，未來中國將繼續構建和完善與「一帶一路」共建國家之間的合作平臺和機制建設。透過發展藍色經濟合作，為疫情後全球經濟復甦和可持續增長提供海洋動力和藍色動力。並在聯合國海洋科學促進可持續發展十年的框架下，開展共同行動。
另外，「一帶一路」提出10年來綠色絲綢之路建設的進展和成效，助力全球綠色低碳可持續發展；同時「一帶一路」綠色發展北京倡議，綠色發展投融資合作夥伴關係，以及中亞區域綠色科技發展行動計劃，這些也都是重點的項目。
總之，我們可以發現到共建「一帶一路」並不是由中國所能完成，而是需要所有合作夥伴共同參與。一起秉持共商、共建、共用的原則，全方位的深化合作，堅定不移地推動共建「一帶一路」高質量發展。替加快落實2030年議程，實現各國共同發展，做出更大的貢獻。
必須留意的是共建「一帶一路」符合世界大多數國家和人民群眾渴望共用發展機遇、共創美好家園的憧憬和期待，符合人類社會發展規律、經濟發展規律。「一帶一路」更與中國式現代化相結合，「一帶一路」誠然是替各國開創出一條通往共同繁榮的機會道路。
此外，「一帶一路」與文明的關係也不容忽略，「一帶一路」要尊重不同文明，並從中尋求智慧、汲取營養，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰。共建「一帶一路」以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明衝突，以文明共存超越文明優越，展現出各方共同發展的最大公約數，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同普世價值，這便是「一帶一路」的精髓。
對中國來說，在推進「一帶一路」建設過程中，完善全球產業鏈供應鏈，既能使中國產業走出去並帶動國內產業結構升級，又能使共建「一帶一路」國家形成新的產業佈局，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。共建「一帶一路」也造福共建國家、地區和人民，對建設開放型世界經濟作出重大貢獻。
因此，可以歸結出共建「一帶一路」是經濟合作倡議，不是搞地緣政治或軍事同盟﹔它是開放包容進程，而不是要關起門來搞小圈子；「一帶一路」也不是零和，無論處於何種政治體制、地域環境、發展階段、文化背景，都可以加入「一帶一路」，共商共建共用，實現合作共贏。即使共建「一帶一路」國際環境日趨複雜多變，但中國大陸若保持戰略定力，抓住戰略機遇，統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌存量和增量、統籌整體和重點，積極應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，相信有朝一日外界會理解「一帶一路」的初心。
＊作者為中國文化大學國發大陸所副教授
