德國的「社會住宅」與「經濟適用住房」計畫,真能解決「無家可歸」問題嗎?

2024-05-13 09:10

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2023年3月27日,德國的柏林火車站。(美聯社)

2023年3月27日,德國的柏林火車站。(美聯社)

二十年來,迪馬斯基(Dirk Dymarski)無家可歸,有時住在無家者緊急收容所,有時流落街頭。他說,「這不是說擺脫就能擺脫的處境」,但這也改變了他的思維方式。

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「20年的無家可歸經歷對我來說在各方面都上了一堂課,因為我自己過去的想法和行為都是歧視性的、污名化的。」 他對德國之聲說,「但在過去幾年裡,我意識到任何人都可能陷入這種境地,而且很難擺脫它。」

迪馬爾斯基現在是下薩克森州小鎮弗賴斯塔特(Freistätter)由無家者撰稿的地方報紙「弗賴斯塔特網路報」(Freistätter Online Zeitung)編輯團隊的一員,也是旨在讓無家者在德國發出政治聲音的組織「無家者自我代表」(Selbstvertretung Wohnungsloser Menschen)的成員。

他說,無家者想要找到一個家的最大障礙是恥辱感。「如果你想擺脫無家可歸的困境,找到一個負擔得起的住處,你會被問到的第一個問題就是:你現在住在哪裡?如果你告訴房主你住在收容所,很快就會被拒之門外。」

無家可歸現象的終結者?

由於經濟適用房的持續匱乏,無家者人數在過去幾年中有所上升。雖然確切數字難以確定,但德國政府估計全國約有37.5萬無家者,而聯邦無家者援助工作組(BAG-W)則認為實際上有60萬,其中約有5萬人流落街頭。這些人中包括所有沒有租房合約或自住宅的人。德國政府有義務為流落街頭者提供緊急庇護所,但許多人選擇流落街頭,因為這些庇護所往往無法保證隱私或安全。

為解決這一問題,德國政府於4月底發布了一份「國家行動計劃」,以應對2030年前在全國範圍內消除無家可歸現象這一「艱鉅任務」,這是德國聯邦政府首次制定此類文件。

這份由聯邦住宅、城市發展和建設部發布的31點計劃提出了一些構想,如向各州政府提供現金以建設社會住宅、打擊住宅市場上的歧視、幫助人們獲得醫療保險,以及使諮詢服務更加便捷。

「更多經濟適用房是解決無家可歸現象的核心。」 來自社民黨的德國住宅部長蓋維茲(Klara Geywitz)在一份聲明中說,「這一全國性指導方針的公布是全社會眾多關心無家者的人們的明確願望。」

流落街頭就像在打仗

據在計劃制定前接受過諮詢的無家可歸者慈善機構和組織稱,所有這些聽起來都很不錯,但這僅僅是一個開始。

迪馬爾斯基和他的同事們稱贊蓋維茲部長在諮詢過程中準備充分、態度恭敬,但他認為最終的計劃過於模糊,還不成熟。

其他無家者組織也這麼認為。「行動計劃聽起來像是『好了,現在我們有計劃了,現在我們要把它付諸行動』,但我懷疑這只是一個姿態。柏林住宅優先項目主任科蒙喬(Corinna Müncho)說,該計劃的實際執行者--國家和地方當局--仍然不知道應該如何去做。

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