台北市長柯文哲原定8月份動身前往上海參加「台北－上海雙城論壇」，如今情況卻陷入膠著。柯文哲的「一五新觀點」獲得中國國台辦「讚賞」2字後，外界多認為柯文哲只差買張機票就能進行上任後的首次出訪，未料一切在副市長周麗芳前往廈門海峽論壇後變調；中方表示「有內部壓力」，希望台北就主權論述釋出更多善意。因此柯文哲是否能順利出訪上海，目前仍有許多變數。
據知情人士指出，「壓力」確實存在，中方有意藉柯文哲的兩岸論述施壓民進黨總統參選人蔡英文，檯面下可說是「暗潮洶湧」。
周麗芳於6月中旬參加廈門的海峽論壇，會見國台辦主任張志軍與聯絡局長劉軍川。會中，劉軍川向周麗芳表示，由於國台辦受到了內部壓力，需要台北方面釋出更多善意，以此化解他們的壓力。柯市府幕僚解讀，這顯然是要台北進一步就九二共識表態，並闡述究竟台北與上海在一個中國主權下是什麼關係。
「柯文哲不是選總統 不需對主權論述表態」
周麗芳將此話從廈門帶回台北告知柯文哲，柯再將此問題拿到大陸小組會議上討論。由於中方這一無預警的告知與日前的「讚賞」態度差距甚大，打亂了委員原定要直接進入實質內容的程序。
大陸小組會議上，委員普遍對中方要求台北進一步表態有疑慮，柯文哲與委員都認為一五新觀點已講得明白，且柯文哲不是要選總統，不需對主權論述表態。
和中方關係友善的台商邱佩琳則提議，若由副市長前往，也不算中斷雙城交流。因為在郝龍斌擔任市長時期，也分別在2012及2014年由副市長陳雄文、丁庭宇出席，對等會見中方副市長姜平與屠光紹，惟這2次的舉辦場地都在台北，若柯文哲此次選擇由副市長代表出席，就創下雙城論壇舉辦5屆以來，首次由副市長前往上海的前例。
中國存在內部壓力 不願蔡英文有樣學樣
據悉，中國的「內部壓力」確實存在，關鍵就在於2016年總統大選近了，眼看蔡英文的聲勢扶搖直上，當選有望，中方希望藉柯文哲的兩岸論述，對蔡英文施壓。
一位在中間牽線的人表示，中方覺得柯文哲的「一五新觀點」對兩岸主權論述沒有交代清楚，蔡英文赴美演講時提出「維持現狀」，比柯文哲的更模糊，讓中方覺得蔡有樣學樣；且在中方眼裡，由於柯文哲講過「兩國一制」，故柯的政治意識形態光譜從來不是無黨派的白色，而是綠色，甚至深綠，故自然想藉推進柯的論述，施壓蔡英文，藉此找到一個拉近兩岸關係的施力點。
改派副市長前往或延後舉辦 市府評估中
當前的局面是，中方要求柯市府多釋一點善意，但柯營似不願退讓，故柯市府也在評估改派副市長前往或延後舉辦的可能性，希望多些緩衝餘地，但仍會遞出善意的邀請函，先邀請對岸的副市長回訪，持續為後續雙城論壇鋪路。
至於若柯文哲到對岸後，是否會出現進一步的兩岸論述？據悉，北市府會踩穩「中華民國是底線」，再依出訪的行程、場合、會見層級等評估該以什麼樣的語言文字表達，顯示柯文哲對於兩岸論述的表達，會隨著距離雙城論壇越近，而有其他方式的闡述。
