因應難民危機，歐盟15日達成協議，將和土耳其合作一個「行動計畫」，希望能減緩難民湧入歐盟的速度。但歐盟領袖並未說明該計畫的具體內容與時程，此外，為了讓土耳其點頭合作，歐盟打算以優惠政策作為交換，引起許多成員國的疑慮。
和土耳其合作勢在必行
從年初至今，已有近60萬難民／移民湧入歐盟，他們先逃至土耳其後，經由地中海抵達希臘、義大利等地，再取道匈牙利或克羅埃西亞入境德國和法國。
據估計，土耳其境內還有200萬名難民等著前往歐盟，其中絕大部分來自敘利亞。為了解決此波1945年以來最大的難民潮，歐盟勢必得和土耳其合作。德國總理梅克爾（Angela Merkel）日前表示：「大部分的戰爭難民從土耳其進入歐洲，若不和土耳其合作，我們勢必無法應付、阻止這波難民潮。」
土耳其曾呼籲在敘利亞北部建立一個國際「安全區」（safe zone），但歐盟理事會主席圖斯克（Donald Tusk）表示，因俄羅斯插手敘利亞內戰，建立安全區變得更加困難。
以優惠政策為交換
土耳其總理達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）日前在電視專訪中表示，若歐盟不願意在簽證方面對土耳其讓步，土耳其將不願與其合作解決難民危機。達武特奧盧說：「在申根簽證有進展、土耳其民眾得以享有簽證自由化之前，我們將不會重新簽署任何協議。」達武特奧盧希望在2016年前半年與歐盟達成協議。
歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）上周向土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）提議合作計畫。歐盟領袖15日在布魯塞爾舉行高峰會，達成兩點共識：一、提早對土耳其開放簽證自由化，讓土耳其人可以造訪申根區。二、讓土耳其加入歐盟的談判進入下一階段。
容克表示，整個計劃正在朝正確的方向進展，將會繼續與土耳其政府討論。圖斯克則在記者會上說，自己對這個協議抱持「審慎樂觀」的態度。梅克爾將在周末造訪土耳其，她表示：「還有一大部分等著（我們）去做，但你不能說我們什麼都沒達成。」
此外，土耳其也向歐盟要求30億歐元的補貼，但梅克爾說，歐盟需要考慮一下。
成員國謹慎以對
土耳其早在1987年就正式申請加入歐盟，但始終未能如願。如今歐盟為了解決難民危機，尋求土耳其的合作並打算用優惠政策做交換，引起德法等國民眾的顧慮。因為土耳其是個穆斯林國家、對歐盟來說又相對貧窮，此一合作計畫恐怕引起歐盟內部的再一次分歧。
歐盟官員表示，法國、希臘和賽普勒斯等國對於歐盟急著與土耳其達成協議持謹慎態度。
