轉向擁抱中國盼雙贏 風險不明的英國「奧斯本主義」

2015-10-20 11:47

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英國及中國國旗飄揚於前往白金漢宮的路上。(美聯社)

英國及中國國旗飄揚於前往白金漢宮的路上。(美聯社)

中國主席習近平20日起訪英4天,此為中國最高領導人自2005年後首次到訪英國。9月,英國財政大臣暨首席內閣大臣(First Secretary of State)奧斯本(George Osborne)已先拜訪中國,並表示英國將與中國站在一起(stick together),共創兩國的「黃金十年(golden decade)」。在習近平抵英前夕,中國駐英大使劉曉明也在記者會上呼應奧斯本說法,「讓我們擁抱黃金時代(golden era)吧。」

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英國期望自己成為中國在西方最好的朋友,並指出中國亦能由英國在歐盟的領導地位獲益,將是雙贏的局面。但隨著中英關係升溫,英國在其他政策領域付出的代價、及對既有盟友的衝擊的相關討論,也逐漸浮上檯面。

「奧斯本主義」的轉向

據白廳(White Hall,英國政府辦公中樞所在地)消息,英國廣播公司(BBC)中國總編輯凱瑞(Carrie Gracie)指出,「奧斯本主義」(Osborne Doctrine)這個詞的確代表英國對中政策的一種戰略性轉向,由財相奧斯本在首相卡麥隆(David Cameron)首肯下扮演主導角色。

據奧斯本所言,英國希望中國將在10年內成為英國第2大貿易夥伴。他表示,中國逐漸成熟的經濟結構與英國出口的強項相應合,而英國的基礎建設也可讓中國投資者穩定獲利,因此是一個雙贏的局面。

奧斯本也補充,雖然近年中國經濟成長速度趨緩,但依然供應全球近1/4的成長動能,足以挹注英國尺寸的經濟體5年之長。

英國財政大臣奧斯本
英國財政大臣奧斯本。(美聯社)

難以確知的安全風險

但並非所有人都受這種經濟主導的論述說服。

新興市場研究及顧問公司「Trusted Sources」創辦人、有數本中國研究著作的記者芬比(Jonathan Fenby)便表示,他對於這個轉向的不安點在於,英國政府看似是把重要的國家經濟發展交付到北京手上,「但這是一個我們對其認識還不夠多的政權。我們很明顯地不能控制它,甚至連能不能對它有所影響都不確定。」

習近平此次訪英,預計將與英國簽訂價值數十億英鎊的貿易合約。外界預測,習近平也將於21日演說中,表態中國計畫將倫敦打造為中國境外金融的全球核心。

中國駐英大使劉曉明也承認,英國對中國的資本開放的程度,在其他國家是「無法想像的」,尤其是在一些關鍵的基礎建設上。凱瑞表示,這個開放的程度在中國也是「無法想像的」,兩國的互通並不對等。

倫敦中國城歡迎習近平的裝飾
倫敦中國城歡迎習近平的裝飾。(美聯社)

其中特別引發國安疑慮者,是英國開放中國國營企業投資核電廠。工黨影子能源大臣南迪(Lisa Nandy)對此表示,「這不僅為我們的能源安全帶來風險,也將國家安全置於險境。」部分人士擔心,這將為英國核能運作帶來一個潛藏的弱點,例如,中國可以在兩國有外交衝突時,透過電腦系統中的暗門關閉英國核電廠。

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