今年5月，延宕已久的《長期照顧服務法》終於通過立法院三讀，預計2年後上路。在媒體大幅報導之下，《長照服務法》的完成彷彿是長期照護的里程碑，足以終結先前所有照顧者身心俱疲而帶著失能者走上絕路的悲劇，但許多人或許都沒有注意到，2008年實施的「長照十年計畫」其實已默默實施8年。
長照十年計畫 民進黨執政時通過 國民黨執政時實施
「長照十年計畫」為2007年民進黨執政期間通過核定，2008年國民黨執政時期正式實施，依民眾失能程度及家庭經濟狀況提供合理的補助；失能程度愈高者，政府提供的補助額度愈高，詳細補助內容可參考衛福部長照專區。
然而，儘管該計畫實施至今已進入第8年，但依據各部會統計資料，竟然只有9.4萬人使用政府所提供的長照服務，僅佔76萬失能人口的12%，等於有近9成的失能人口仍須自行聘僱外籍看護工或由家庭自行負擔照顧人力，許多有長照需求的家庭只能透過市場機制或愛的付出解決長照問題；民團抨擊此等「殘補式」（residual）福利讓照顧問題仍舊遵守著弱肉強食的叢林法則，也造成許多照顧者不堪心理負擔而帶著失能者步上末路的長照悲歌。
【長照十年計畫 成功或失敗？】
對此，當初規劃及執行長照十年計畫的學者怎麼看？他們又將怎麼面對目前的長照難題呢？《風傳媒》實地訪問民進黨執政時期擔任規劃者的台大社工系教授林萬億，及國民黨執政時期擔任執行者的台大社會系教授薛承泰，以了解雙方如何定義所謂的「長照」，以及對計畫推動狀況、財源及服務人力等議題的看法。
林萬億：預算花費遠低於當初規劃 執行失敗
台大社工系教授林萬億在民進黨執政時期規劃「長照十年計畫」，他坦言「長照十年執行是失敗的」。林萬億表示，當初民進黨執政時期依照老年人口及服務範圍擴大程度編訂了總計817億多的預算，用以發展全台長照服務，但政黨輪替後，國民黨政府卻未依原先規劃編列預算，常以第二預備金支應，想透過「飢餓政策」讓民眾支持長照保險，導致地方政府無法獲得補助款，長照服務「比原先進度落後太多」，才造成目前政府長照服務覆蓋率極低的失敗結果；此外，林萬億也認為各部會各自為政、欠缺整合窗口是長照服務推動不力的主因之一。
而從衛福部2012年的資料來看，可以看出2008年至2011年間，長照計畫使用經費共63.46億元，而2012至2015年則預計花費171億元執行長照需求，兩者相加為234億多，雖然距離計畫結束仍有3年，但前6年預算的確遠低於林萬億當初所規劃的817億元。
