《美聯社》:馬英九登太平島除捍衛主權,也為卸任前留下政績

2016-01-29 18:34

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20151220-SMG0034-D01-太平島、馬英九。(余志偉攝、取自行政院網站、Google Map/影像合成:風傳媒)

20151220-SMG0034-D01-太平島、馬英九。(余志偉攝、取自行政院網站、Google Map/影像合成:風傳媒)

28日上午,馬英九總統登上太平島,宣示主權。行前越南、菲律賓等南海國家表示抗議,就連美國也數度公開反對。外國媒體怎麼看馬總統登上太平島?《美聯社》(Associated Press)認為,馬總統這次登訪太平島,除了為維護台灣主權,也是為了在他的任期內留下一些「佳績」。

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馬總統親摘太平島蔬果。(總統府提供)
馬總統親摘太平島蔬果。(總統府提供)

在煙硝味瀰漫、牽一髮動全身的南海局勢,相較於中國一貫強勢作風,宣稱領土主權,馬英九總統帶著「南海和平倡議路徑圖」登上太平島,試圖在之中為台灣營造一個和平、人道主義的角色。

南海紛爭

距離台灣以南2000公里、面積約46公頃的太平島,是南海的南沙群島中最大的自然島嶼,島上住著約200名的軍事人員。在南海,不只台灣與中國在南沙群島的齡土主權幾乎完全重疊,就連菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊都也宣稱擁有部分海域的主權;在南海國際仲裁中,台灣想確保太平島是個島嶼並維持其主權,連帶周邊海域的主權,而不是一個無法維持人類居住的岩礁。

台灣所扮演的角色

不像中國,常利用漁船、巡防艦、甚至是石油鑽機來宣示主權、恫嚇其他競爭者。一直以來,台灣在南海爭議中常擔任較被動的角色;不過台灣也不斷更新其派駐在太平島上的前哨,花費超過百萬整修島上的簡易機場,更興建碼頭,供3,000噸的巡防艦靠泊。

行前,馬英九總統也邀請下一任總統、民進黨籍的蔡英文派員同行,但遭到婉拒,恐怕是因為蔡英文想與國民黨親中的風格,劃清界線。

登上太平島,馬總統訪視島上的水井、農場及醫院島上等基礎建設,並表示這些建設足以證明台灣在太平島的主權,「各項證據都充分顯示,太平島足以維持人類居住及其本身經濟生活,」「太平島是個島嶼,不是岩礁。」

總統馬英九視導太平島9號原生井。(軍聞社)
總統馬英九視導太平島9號原生井。(軍聞社)

在發表的重要談話中,馬英九總統重申「南海和平倡議」,並提出實踐倡議的「南海和平倡議路徑圖」,主張三要三不要原則:要合作,不要衝突、要共享不要獨佔、要務實,不要僵持;呼籲相關國家和平解決南海爭端。

馬英九總統26日出席國際法學會論壇提出「南海和平倡議」(美聯社)
馬英九總統26日出席國際法學會論壇提出「南海和平倡議」(美聯社)

中國的反應

雖然馬英九總統登上太平島宣示主權,似乎使台灣是個民主自治個體的身分躍然於紙上,北京方面卻沒有大動作表示抗議。

但前不久,中國外交部發言人華春瑩回答相關問題,曾表示「南沙群島自古以來就是中國領土,兩岸中國人都有責任維護中華民族祖產,」一個中國原則的框架下,即使中國跟台灣在南海有高度重疊的主權問題,只要台灣不放棄在南海的主權,不造成局勢改變,中國就不會「皺眉」。

馬英九的動機

在民調一片低迷下,馬英九的任期即將屆滿,國民黨又在16日的大選中大敗。

除了去年11月,馬習會見證歷史性的一刻,創下任期的新高峰,這次馬英九想藉著登上太平島,在任期的尾聲留個漂亮的結尾,淡江大學國際事務暨戰略研究所退休教授林中斌表示,「馬英九想被稱為跨越兩岸問題藩籬,並奠下統一基石的那人。」

蔡英文的決定

下一任民進黨籍總統蔡英文拒絕派員參加;面對與中國打交道,民進黨採比較謹慎戒備的態度,蔡英文不想因為再為兩岸關係添增更多「不確定性」。此外,她也想與美國打好關係,推掉這次登訪太平島,她可以避免被捲入美國的批評;即便在這個南海爭議上,蔡英文想要與上一個執政政府劃清關係,凡是上一個執政黨做的事都與她無關。

「她也想與美日維持緊密關係,而登訪太平島不會是他們樂見的。」台北政治風險諮詢機構執行董事吳瑞國表示。

其他國的回應

對於馬英九總統突然登訪太平島,菲律賓表達強烈不滿;美國國務院發言人托納(Mark Toner)表示,美國對此感到失望,認為登訪太平島無益於緩和南海紛爭。

馬英九總統則回應,台灣和美國對南海問題的態度「大方向是一致的」,「為了促進和平、合作,怎麼會引發緊張?」。27日,美國國務卿凱瑞造訪北京時也呼籲南海各國宣示主權之餘,要冷靜並協商談判。

 

 

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