隨著文化大學與又昱公司解約,先前爭執了一個多月的大群館事件似乎已經落幕,事件爆發時暴露出來的學生宿舍空間狹小、一位難求、校外租賃價格與居住空間等問題,也彷彿從不存在,爭執雙方都避之唯恐不及。然而學生居住問題真的有這麼難嗎?本文想以文化大學為例,談談如何保障學生的居住權益。
首先先看文化大學的宿舍供給狀況。從床位數來說:根據教育部公布的大專校院學生宿舍概況,文化大學除自有的4,242床宿舍床位外,尚有向外承租的420床。這樣夠不夠?如果從教育部網站的資料來看,宿舍中籤比例有70.59%,這對於位居首善之區、人口集中、交通便利的都會型大學來說,應該可以說不錯了。
然而真相似乎不是如此,我們同樣看教育部的另份統計,該校同時期校外租屋學生數為2,730人,也就是說,至少有2,730人的租屋需求是無法在學校宿舍得到滿足。住宿人數加上校外租賃人數共7,392人,(4,242+420+2,730)而該校106學年度各學制學生人數總計為25,885人,約28.56%的學生是住宿或租賃生,住宿生佔全體學生數18%。
大專校院資訊公開網站尚提供了一年級學生申請宿舍的資料。根據這份資料,共有2,672名新生提出申請,提供給一年級新生住宿的比例略高於全校平均,有72.6%。有趣的點在於申請人數比例,106學年度新生總人數6,063人,其中有2,672人提出宿舍申請,佔44.08%,而同時期全校學生數是25,885人,申請住宿的有6,604人,約25.51%。
我們可以想見,隨著升上高年級,想要隱私、自由或其他種居住形式的學生人數一定比菜鳥階段來的多,影響其申請學校住宿的意願。申請人數少,不意味著學生住宿需求少,也有可能因學校宿舍長期供給不足,或限制舊生抽籤比例等,讓想申請的學生卻步轉去校外租屋?如果以中籤率七成就解讀成居住問題不嚴重,似乎跟一般大眾的認知有很大差距,有沒有可能資料反而遮掩了更多的事實與問題嚴重性?
其實文化學生宿舍供給不足早就不是新聞了,因租屋衍生的糾紛從沒少過。早在1992年,文化學生即集體向行政院公平會檢舉房東聯合漲價,2000年因火災燒死學生引發校內抗爭。文化學生居住問題甚至在去年的「臺大新聞e論壇」〈大學生租屋苦 文化大學租金全台最貴〉直指該校租屋是全國租金最高、坪數最少的。更不用說先前爆發大群館爭議時,有許多學長姐出來分享長期以來對文化住宿問題的不滿。
因此重新檢視前述的統計資料,所謂的七成住宿比例就要有:『有住宿需求者未必會來登記』,而低估了實際需求數的可能。事實上如果看歷年文化大學的學生宿舍概況資料,也可以發現其中大有文章。下表是從91學年度(2002年)起至106學年度文化大學的宿舍床位、住宿人數、校外租屋學生數等。首先在學生宿舍床位部分,99學年度以前都是三千八百餘床,從100學年度起,除校內微幅增加外,主要是增加了向外承租的420床,也就是這次爭執的大群館。住宿人數基本上與床位數雷同,在申請人數部分,雖有變動,但也約略在五六千左右的規模。