實務上，這麼好的制度被採納的並不多，因為有以下兩個問題。
第一，願意提供社會勞動的機構不夠多。目前能夠消耗最多人力的就屬清潔隊，至於其他機構大多因為管理麻煩，或因為法令限制而不願收納。我在執行科期間，看到大量勞工騎機車酒駕判輕刑，繳不出罰金，只能入監發呆吃免費牢飯，如果他們可以去公家工程的工地提供社會勞動，付出勞力代替罰金，又可節省監獄糧食，豈不兩全其美？錯了，目前法令規定若能發包給民間廠商的業務，不可以給社會勞動執行，否則有與民爭利之嫌，所以禁止這類社會勞動。
第二，社會勞動的管理成本高。大部分被告都會認真從事社會勞動工作，但有些被告好逸惡勞，經常翹班，就算準時報到，中間也會盡量打混摸魚，管理人員若管得太嚴，當心被圍毆，若偶爾放水，皆大歡喜。台北市很多里長會來申請社會勞動，幫忙打掃巷道或修剪公園，北檢為了確保嚴格執行，會要求里長全程在場督導，並且派佐理員到現場隨時抽查，里長若不在現場「超過10分鐘」，該里就取消申請資格。據聞，有些司法轄區的社會勞動執行相當寬鬆，所以又是另一番風景。
既然白天出監有問題，現存社會勞動也不夠好，我有一個創新的建議，就是讓國防部所轄軍營斟酌開放收納社會勞動人口。各位試想，台灣哪個地方最像監獄？當然就是軍營，而且陸軍的最像。爾後，短刑期的易科罰金被告若無力繳納罰金，可准許在各縣市就近軍營提供社會勞動。
這有幾個好處，第一，軍營裡面有大量的打掃公差工作，我以前在屏東航特部大武營區服役，夏天一大片綠草長得奇快，每周都固定要和同袍們在烈日下除草，另外還有掃石頭、搬庫房、刷油漆、找紅火蟻巢穴，鍛鍊體能戰技時間還剩多少？第二，軍營裡面很好管理，因為他們一時也跑不了，也藏不了。第三，各地都有軍營，離住家也近，北檢轄區有安排在坪林山裡社會勞動，光是為了交通往返超過2小時不能算入社會勞動時數，就讓大家卻步。第四，讓軍營裡面的清潔工作，都讓社會勞動人口來做，軍人回歸專業戰技，該練體能、練射擊、練戰技都好好練，現在花大錢募兵制卻讓這些兵做一大堆有的沒的，又有一堆莫名其妙的報表和管考，難怪募不到兵，只能考慮走回徵兵制，不如把社會勞動人口用來填補一下軍營裡面最無趣的除草工作，讓軍人真的像個軍人。
各位如果擔心這些人會到軍營裡面偷東西，大鬧軍營，那可能有點抬舉他們。因為如我方才所說，這批人口數量可能高達數千，我們可以先從較無暴力傾向的騎機車酒駕、偽造文書、詐欺、侵占的輕罪人口中挑選，在軍營中交由軍官或士官帶隊，時間結束就整隊帶出軍營各自回家即可。
我總覺得，國家的勞動力和社會生產力要盡量提升與整合。如果可以讓法務部和國防部達成共識，這或許可以一併解決雙方的問題。這個做法並不需要任何修法，現在就可以立刻執行。比起邱部長提議的白天出監提議，未必較為遜色。這個建議乍看之下雖然很奇怪，但確實可以作為矯正制度改革的開端，我以此議響應邱部長之提議，希望拋磚引玉，一環一環的解開監獄矯正卡住的鎖扣。
＊作者為檢察官
