二、運量、自償率不足，將拖垮財政
未來軌道運量是另一個令人擔心的問題。即使全國公共運輸市占率最高的台北市(37%)，市長柯文哲也說，台北捷運興建時高估運量、土地開發利益、財務自償率。賀陳旦也說：「各地都想要捷運，但捷運實在不容易養。」
但地方卻對運量信心十足，高雄市長陳菊說，捷運黃線蓋好後日運量將從18萬人提高到67萬人，就是沒看到要怎麼做。賀陳旦則說：「我願意把各地運量需求培養當成工作重點，一方面要建設，一方面要引導乘客。」
不過依交通部「民眾日常使用運具狀況調查」，2015年各縣市公共運輸市占率，除了台北市、新北市、基隆市達到30%以上，台中10%、高雄7.9%、新竹市7.8%、彰化6.1%、雲嘉南三縣市都只有5%左右。這麼低的公共運輸市占率要怎麼引導、提升多少才夠，不能只說有信心，要有可行的計畫。
如果運量起不來、其他業外收入又無法補注，政府會不會財源吃緊、地方會不會負擔不起？賀陳旦說，交通部過去十來、每年預算1千億，公路、鐵路各半，未來五年希望變成鐵路七成、公路三成。而且中央多負擔一點、地方少一點，不要盲目做公路，放到鐵路轉乘優惠來幫助這些建設。
也就是說，未來地方付不起時，還是要由中央負擔，而且要挪其他的費用來補這些洞，說軌道建設可能拖垮財政，並不是不可能的。
三、不前瞻、不緊急的計畫，將拖垮競爭力
很多行政機關會說，有些計畫以前想做但沒經費，舉債才有錢可做。不過要檢視前瞻計畫的合理性，還是要回到特別預算的編列原則才看得清楚。
這些所謂該做的事，如果用「公務預算」編列還可以討論，但特別預算是「國家發生重大災難」時才能編列，因為這些錢都要舉債而來，必須由下一代來償還，一旦還不出來就要加稅，反而會加重下一代的財政負擔。
更嚴重的是，如果這些計畫不前瞻、沒必要，投注過多人力去做，反而排擠真正重要的事。而這本計畫中就有太多這類的計畫，例如「水環境建設」中編列280億做美化水岸，「城鄉建設」178億用於「修客家大師故居」或歷史建築，這些「美容工程」不但毫無前瞻可言，連必要性都有問題。
因此，前瞻計畫應退回重新檢討，一條一條看，真正需要的留下來、不急不必做的惕除，該做的程序做在前面。軌道建設要誠實提出運量分析、地方財政計畫，達得到的再放入。而且應縮短計畫年限、金額，過程中隨時修正，有需要再提。如果能這樣很謙卑地把事情做對，人民為什麼要反對？
＊作者為獨立記者
