「重塑美國國際信譽的不二人選」國務卿被提名人布林肯,未來將如何應對北京

2020-11-24 16:01

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分析人士指出,在華盛頓政策圈摸爬滾打數十年的經驗使得布林肯深諳官僚體係以及政治體系的運作之道,這有助於他在上任初期有效開展工作。此外,布林肯與拜登長達20年的親密關係,使得他成為拜登在外交事務上最為信賴的人,這也意味著他有可能成為一個能對總統的決定產生較大影響的國務卿。

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布林肯的外交理念

布林肯被許多分析人士稱為外交政策上的「中間派」,比如他既對美軍在海外的軍事行動持謹慎立場,又多次支持一些被進步派人士稱為「干涉主義」的海外軍事行動;再比如,雖然布林肯承認多邊國際組織的不足,但又認為美國發揮自身效力的最佳途徑就是藉助這些多邊組織,而退出則意味著放棄自己的影響力,「很可能會出現更大的問題」。

因此,分析人士預測,由布林肯掌舵的美國外交巨輪或回歸多邊主義的航道,布林肯在上任後或以恢復美國與盟友的關係,增強盟友對美國的信賴為首要事項,並重返在川普時期退出的多邊協議和組織,比如巴黎氣候協議、世界衛生組織,以及在政治上更為困難的伊朗核協議。

不過,對於是否要重返「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP),布林肯並不曾作出正面回應,畢竟現有的TPP條款被質疑會傷害美國工人階層的利益,也受到一些人權和環保組織的批評。「自由貿易」的概念如今在美國政治光譜的「左」、「右」端均不受歡迎,面臨很大的政治壓力。

此外,分析人士還認為布林肯會更多地踐行以價值為基礎的外交政策,更加重視人權議題。

《華爾街日報》稱布林肯具有「非意識形態化的共識締造者」的聲望,這也是拜登試圖在他的政府中塑造的風格。

布林肯如何看待中國?

分析人士普遍認為,如果布林肯上任國務卿,他所面臨的美中關係已經跟他效力於歐巴馬政府時大不一樣,這將是布林肯面臨的最大挑戰之一。

布林肯今年9月在CBS的訪談上表示,中國對美國構成「最大的挑戰」。他說:「我們都認識到,中國對我們構成了越來越大的挑戰,可以說是我們在經濟上、技術上、軍事上,甚至外交上所面臨的來自另一個國家的最大挑戰。」

在如何應對中國這個挑戰的問題上,布林肯的主張也體現出他一貫堅持的外交理念的核心——加強盟友關係,重塑美國的國際領導力,重視民主和人權的推動。

首先,布林肯認為應對中國的關鍵在於加強美國自身的盟友關係,借助盟友共同對中國施壓。

布林肯今年7月在哈德遜研究所的講話中提到,中國一直以來將美國所擁有的聯盟視為美國的核心力量來源,而這「正是中國不曾享有的」。他批評川普的政策削弱了美國的聯盟,尤其是在亞洲,「正中中國下懷」。

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