新竹科學園區歡慶四十週年,這是新竹市的大日子,電子產業改變了台灣,更改變了新竹。台積電創辦人張忠謀與聯電榮譽董事長曹興誠世紀破冰,首次在公開場合握手寒暄。距離兩人上次碰面已是近20年前,曹興誠平淡地說:「與張忠謀兩人之間其實並沒有心結,但過去也沒機會講到話」張忠謀則回以微笑。曾經的瑜亮情結在時間的洗刷下成為歷史上的趣聞,晶圓雙雄留待後來者將半導體的薪火傳承下去。
回顧台灣半導體產業史,聯電和台積電都來自1980年代的工研院電子所。最初的「積體電路示範工廠」衍生出聯電,後來的「超大型積體電路計畫」衍生出台積電。台灣舉全國之力扶植聯電和台積電,後來這兩間公司也不負眾望,創造出晶圓代工產業,成為電子產業的中流砥柱。
1990年代李登輝執政時期,竹科電子新貴正在崛起,透過股票分紅的模式,竹科人賺到一般台灣人一輩子都賺不到的巨額報酬。1990年代初期,台灣的晶圓代工產業已有一定基礎,但是還沒在世界範圍佔據統治地位,國家和企業都必須投入更大量的資本才能扶持產業發展、推動技術升級。
當時台灣的記憶體製造、半導體封測、晶圓代工都受到國際的強烈競爭,尤其是來自於相同生態區位的南韓。就在台商苦思應對之道時,改革開放的中國對台商招手,成本驟降的誘惑吸引大量台商進駐中國,不論是勞動密集的代工業或技術密集、資本密集的高科技產業都想要到中國拓展另一片天。
就在台灣充斥大膽西進的聲音時,李登輝前總統看到了資金、技術、人才逐漸流失的未來,那是台灣產業空洞化的危機。「戒急用忍」政策應運而生,針對高科技、基礎建設、大額投資,設下明確的限制,也將相關投資專案管理,在當時成功阻攔台積電與聯電前往中國的步伐。
2000年李登輝卸任總統,張忠謀領會到李登輝「戒急用忍」政策的用意,在民進黨執政期間,張忠謀和曹興誠參加由時任經濟部長林信義主持的早餐會,會中討論晶圓廠赴中國投資設廠議題,兩人在會中的意見並不相同,這也彰顯了兩家公司日後不同的命運。
2000年到2020年間,台積電多次加碼設廠,晶圓廠、封測廠遍佈竹科、中科、南科、龍潭、竹南,累積資本投資金額突破兆元台幣。2018年,民間流傳台積電不滿總統蔡英文的謠言,張忠謀更是打破以往低調的性格,公開表示支持蔡英文總統,台積電將根留台灣,會繼續在台灣投資。
與之相對的是,前往中國進行重大投資的聯電,聯電也因此被扯入三大錢坑泥濘,無力與台積電競爭。
首先是和艦,這是聯電第一個和中國有關的重大投資,聯電早在2001年就偷跑到中國蘇州成立和艦,後來馬政府開放8吋晶圓廠前往中國,和艦得以在2013年合法併入聯電。經歷18年的努力,花費不計其數的人力物力資源,和艦2018年總算獲利3億多台幣,與過程中花費的成本相比,根本毫無價值。
其次是廈門聯芯,2014年聯電和中國政府合作,成立廈門聯芯,在廈門設立12吋廠,生產40和28奈米晶片,聯芯從動工到量產,只花了20個月,沒想到,開工之後,由於高昂折舊費用,根據聯電最新年報,2018年聯芯虧損117億元台幣。
最後是福建晉華,這也是一紙荒唐,聯電並未投資晉華,但是因為協助福建晉華研發記憶體製程,陷入侵害美光營業祕密案,被美國司法部開記者會控訴,過程中甚至傳言聯電將停牌甚至被美國制裁,最後聯電只能以6000萬美元的代價與美國和解,和解方案還要等法院核准。
2019年12月25日,曹興誠在公開演講中表示,九二共識、一中各表是「胡說八道」,直言「每天講一個中國,台灣沒有活路」、「如果能重來,我希望我們沒有到大陸協助設廠。」
可以發現,沒有及早體會「戒急用忍」政策的聯電是多麼懊惱,而遵循「戒急用忍」價值的台積電則成為世界前十大公司,待遇有如雲泥之別。
1990年代,張忠謀和曹興誠無疑是產業中最重量級的人物,兩人都認為晶圓代工產業是自己創造出來的,而曹興誠只因為判斷失誤就錯失歷史定位,在現實的成績下,「晶圓代工之父」確立為張忠謀,令人不勝唏噓。
1990年代,時任聯電董事長的曹興誠說過:「沒有廣大的腹地,無法成為工業大國」,聯電總經理宣明智在當時則是親自帶團到中國,推廣IC設計技術,努力想要在中國發展。
「如果能重來,我希望我們沒有到大陸協助設廠。」這是台灣人都應該謹記的教訓,將製造實業和尖端技術留在台灣,才是台灣能夠立基世界的存活之道。
*作者為行政院政務顧問。