風評:天災?人禍?以上皆是─乾渴中的台灣

2021-03-13 07:20

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因此,台灣要避免缺水發生,成功之道唯有作好水資源管理,而所謂的管理包括水資源的開發、調度、利用、還有省水等,很不幸的是,台灣這點一直作得不是很好,算是「得過且過」,幾次水情拉警報,最後關頭幸而「天降甘霖」解除旱象。但更不幸的是:氣候變遷帶來的極端氣候日益嚴重,根據過去歷史經驗已難再作為管理的依據。

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例如,2015年上半年台灣就經歷過一次號稱「近60多年來最嚴重的旱災」,雖然2014年夏天來了2個颱風,但顯然不夠,之後的單月降雨量又創67年來最低量,加上當年春雨不足,3月初就有不少縣市進入限水階段。2018年則是全國民眾瞠目結舌的看著南部主要水庫曾文水庫儲水量剩下2%、乾到見底的奇景。

簡單的講就是:缺水、水情告急、限水措施、水車大排長龍等,會是台灣未來的新常態─如果不積極作些什麼的話。

台灣在水資源方面算是先天不良又後天失調,因為管理的漏洞頻出。例如,全台水庫淤積率高達3成左右,部份水庫甚至達5成,等於蓄水能力減半;政府確實開始努力清理水庫淤積,但以結果來看,4年來花了數億元清淤積,結果淤積率不降反升,原因應該有2個:一個是極端氣候讓暴雨、豪雨增加,沖刷作用更強,一個是上游給水區的破壞、開發、濫墾濫植的問題。

翡翠水庫啟用超過30年有效蓄水量仍有9成,原因就是其給水區是全台管理最嚴格(甚至是嚴苛),相較之下,那些號稱「綜合利用」、兼具觀光開發的水庫給水區,水土保持與水源涵養的情況明顯就不佳,如果繼續延用過去數十年的寬鬆管理方式,大概等不到「河清矣」的日子。

再如高達兩位數的超高自來水漏水率,雖然水公司說努力把漏水率降低到15%,未來希望降到10%以下,但每年漏點幾個石門水庫的水量,其浪費不必多言。而台灣既是缺水國家,水價低廉到排名全球最便宜國家之一,顯然不妥、無助於民眾與企業節水;但就如電價應漲未漲一樣,在政治、選票考量下,無人願意「當壞人」漲水價。

近年台灣動輒碰上缺水,既是天災、有著自然因素,但也是「人禍」─長期的水資源管理不當,加重缺水問題。我們對自然因素無能改變,但至少管理問題可改進,鑑於自然因素未來會更惡化,水資源管理上的精進就更迫切而必要,否則未來年年水情告急拉警報大概就難避免了。

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