點教育》「雙語國家」如夢幻泡影

行政院於2018年9月指示，要以2030年為目標，打造台灣成為「雙語國家」。國家發展委員會於是召開跨部會協調會議，2018年12月提出《2030雙語國家政策發展藍圖》，當月就經行政院通過；該《藍圖》揭櫫的2大目標為「厚植國人英語力」、「提升國家競爭力」。行政院院會更於2021年9月2日通過「雙語國家發展中心設置條例草案」，將爭取列為立法院本會期優先法案，期望行政法人「雙語國家發展中心」今年底就能掛牌運作。

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讓我們來分析一下。

第一，這個想法罔顧歷史。查世界上現今共有55個雙語國家，其中24個在非洲，9個在亞洲，3個在美洲，10個在歐洲，9個在大洋洲。亞洲的9個雙語國家中講英語的只有4個——印度、巴基斯坦、菲律賓與新加坡，另外香港算是個地區。歐洲的10個國家中說英語的只有2國：愛爾蘭與馬爾他；至於英文很好的荷蘭、芬蘭、瑞典都不算是雙語國家。大洋洲的9個則全數會說英語。

想從非雙語國家變成雙語國家，難道是想做他國的殖民地或屬國？鑑於英國已經沒落，想以英語作為雙語之一，當是想做美國的附庸。但台灣在歷史上曾被日本殖民50年，許多人日語朗朗上口。為何雙語中的一語不是日語而是英語？讓人百思不得其解。難道是因為日本也已沒落，而美國仍然是霸權在握？

教學環境尚未完備

第二，這個想法不切實際。台灣連「雙語教學」都做不到，如何奢談「雙語國家」？李家同不久前在他的【教育專欄（281）】（2020.12.30）寫〈平心靜氣談雙語教學——絕不可行〉：

「最近報紙上提到很多老師關心雙語教學，我在此從5個方面來討論雙語教學的可行性，這5個方面是（1）科目、（2）老師、（3）學生、（4）課本、（5）考試。……雙語教學的假設是學生的英文非常好了，但是我們國家有相當多學生的英文程度是需要加強的，不在這方面著手，卻高談雙語教學，令人不解也。」「希望政府能夠靜下心來好好的想想看，雙語教學究竟是怎麼回事。也希望政府官員知道，你們可以大談雙語教學，基層的老師卻完全不知道如何應付了。」

李家同在聽到「雙語國家」後的直接反應是：「天大的笑話，教科書是中文的，如何用英文來教？」他私下還有一句一語中的話：「推行雙語教育完全胡鬧；英文好的人，不需要這些，英文不好的人，就完蛋了。」

是的，首先我們總須編輯出一整套英文的教科書吧——從數學、物理到社會、歷史！而，《12年國民基本教育課程綱要總綱》總要先弄出個英文版吧！「素養」到底是literacies還是competencies，總也要弄清楚吧！「雙語國家」可是更偉大壯闊的新一波教育改革：《課綱》應該要全面更替；師資培育政策必須全面重新訂定；2019年1月才通過的《國家語言發展法》更必須改造！現在離2030年只剩9年的時間，還不趕緊動作，來得及嗎？

過去20多年歷經多次的「教育改革」都已失敗而收不了場。百姓怎能期望「雙語國家」這一「偉大的教改」會成功？如果要推行，必是空前的浩劫！最怕是：推行英語教育不成功，卻反而削弱了國人的國語文程度；而學生每一科目都學得似懂非懂。於是，不得反失！

領導人能力難信服

第三，推行這個想法的領導者必須通曉中、英文。我們元首的英文據說頗「蔡」（雖然曾留學美國及英國），我們的行政院長、副院長沒有留過洋。沒有國外留學資歷或許沒關係，但他們的「見識」夠嗎？要推行雙語國家，至少也應該像新加坡一樣有通曉中、英文的人當行政院長與教育部長吧！又，考慮政策的連貫性，今後每位行政院長及教育部長都應該通曉中、英文。行政院每年提出的《施政報告》總也應該有個英文版！不然，「雙語國家」就是痴人說夢！

如果領導者的本領讓人懷疑，或不能以身作則，僚屬就會虛應故事，而百姓更無所依從。1960年代中共的時弊被大陸知識人批評為「假大空」；「雙語國家」當亦堪稱「假大空」的範例。《金剛般若波羅蜜經》中有大家耳熟能詳的4句偈：「一切有為法，如夢幻泡影，如露亦如電。應作如是觀。」或更合適借來一用。

雙語國家「法」，如夢幻泡影，如露亦如電。應作如是觀。「雙語國家」的想法，從他山之石的角度看來，如夢；從教學實務的角度看來，如幻；從教育改革的角度看來，如泡；從社會與文化發展的角度看來，如影。政權的更替有如露，院長與部長的來去亦如電，不是嗎？

其實一直以來，台灣在世界上的競爭力並不弱。一個國家或地區是否具有競爭力，關鍵根本不在是否行雙語（例如行單語國家的日本的競爭力不錯，而行雙語的印度、巴基斯坦、菲律賓這些國家競爭力則很弱），而在於其基礎教育是否扎實，青年們有沒有見識，有沒有志氣！

＊作者為諄筆群主筆