英國首相梅伊12日在下議院對俄國政府下達最後通牒:若未能在13日午夜之前交代俄國間諜毒殺案,14日就會做出進一步的嚴厲回應。由於俄國外交部根本不把梅伊的警告當一回事,英俄兩國關係也可能急凍。針對英國政府將如何反制俄國,《衛報》列出了10套英國對付俄國的可能劇本,不知梅伊屆時會選哪一個?
《衛報》稱英國政府雖然認為俄國日益站在西方國家的對立面,但英國外交部原本仍想跟俄國交好,一方面在伊朗、北韓等議題上合作,另一方面,英國球迷今年到俄國觀賞俄羅斯世界盃,在維安議題上也需要跟俄國通力合作。但斯克里帕爾(Sergei Skripal)遇襲案讓這個合作氛圍丕變,尤其在梅伊放出狠話後,兩邊也準備進入雙邊關係的低谷。
1.驅逐外交官
前KGB幹員利特維年科(Alexander Litvinenko)2006年在英國遇害之後,時任英國首相的卡麥隆(David Cameron)就採取過這個做法。不過英國駐俄大使可能很快也會被驅逐,這條路也會讓英俄關係繼續急凍。
2.撤銷俄國媒體執照
要求英國通訊管理局(Office of Communications)撤銷《今日俄羅斯》(RT)等俄國媒體的執照。法國可能會喜歡這個做法,因為去年法國總統大選據稱也受到俄國操作的假新聞干預,因此馬克宏也積極賦予政府打擊假新聞的權力。
3.與歐盟一同抵制出席俄國世界盃
這個做法僅限於歐盟的體育官員,不包括參加世界盃的足球選手。但世界盃是國際體壇盛事,會跟進的國家恐怕不多。
4.加強立法制裁
英國若真跟俄國撕破臉,修法加強對俄國侵害人權者的制裁當然是反制的選項之一。如同美國2012年通過的《馬格尼茨基法治問責法》,就是對違反人權者實施禁止入境、凍結在美財產等制裁。該法名稱就是為了紀念因揭發俄羅斯政府腐敗而在獄中去世的謝爾蓋‧馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)。
5.凍結俄羅斯財閥的資產
此舉風險較大,而且可能連反對普京者也一併受累。
6.與歐盟一同制裁俄國
除了北韓之外,俄國是受到最多國際制裁的國家。不過多數專家認為,國際對俄制裁去年僅減少了他們1%的經濟成長。甚至有分析指出,普京乾脆拿國際制裁當作自己執政不力的替罪羊—這反而幫了他一把。
7.增加北約在俄國邊境地帶的存在感
英軍第5步兵營去年已進駐愛沙尼亞,不過駐軍範圍往白俄羅斯推進,也將對俄國釋出明顯訊號。北約若讓烏克蘭成為北約一員,也將對莫斯科形成壓力。
8.宣布俄羅斯是支持恐怖主義國家
就美國來說,宣布某國「支恐」,也就意味著禁止與軍火相關的貿易、經濟援助,還有其他的制裁措施。
9.切斷俄羅斯銀行與「環球銀行金融電信協會」的連結
環球銀行金融電信協會(Swift)打造的全球電腦數據通訊主要負責處理全球金融電訊,切斷俄國銀行與其聯繫亦即切斷與國際金融體系的連結。不過俄國宣稱,目前已經有SWIFT的替代方案,亦即「財務信息轉移系統」(SPFS),因此成效恐怕有限。
10.公布普京及其黨羽的洗錢機密材料
英國的情報單位掌握了不少普京及其家族、黨羽洗錢的材料,英國政府確實可能批准公布這批機密,但這也可能被視為試圖影響俄國大選,英國的政治家們選擇這條路的機率不高。