去年末,我國東非友邦索馬利蘭外交部長瑞格薩展開歐美之旅,赴美國、英國和加拿大拓展外交關係,尋求這些強國協助支援索馬利蘭、正式認可其獨立地位。儘管目前索國仍未獲得國際社會普遍承認,但索國訪問團在美國國會獲得不小迴響,美國國會後來更首度派出助理訪問團前往索馬利蘭。
61歲的瑞格薩(H.E. Essa Kayd Mohamud Raagsale)同時擁有加拿大和美國公民身份,他此趟率領出國訪問,旨在呼籲西方大國關注非洲局勢。索馬利蘭做為非洲罕見的年輕民主國家,希望獲得西方支持、協助抵抗在「非洲之角」擴張影響力的中國。
索馬利蘭很早就展現反中態度,2020年7月與台灣締結外交關係,同時關上與北京合作的大門。「我們來到美國,是為了向各位表明你我面臨同樣的敵人。我方長期戰略是與美國等民主國家和市場經濟體緊密合作」,派駐美國的索馬利蘭外交官歌德(Bashir Goth)說,「我們正在對抗中國(和)中國在非洲之角的影響力,我們應得到(美國政府)幫助。」
瑞格薩並指出,索馬利蘭「擁有民主價值觀且尊重人權,我們希望以想要的方式管理我們的政府,所以我們更願意擁有台灣做為夥伴,而不是獨裁統治的中國。」
另外,目前最讓索馬利蘭傷腦筋的是,不論是國際組織的人道援助資金或是防疫物資,全都要靠索馬利亞轉交。瑞格薩指稱,索馬里蘭通常只會從索馬利亞那裡收到一小部分援助,「98%會運往索馬利亞,剩下大概2%才給索馬利蘭」,去年夏季,索馬利亞竟等到一批疫苗差兩天就要過期,才轉交給索馬利蘭。
在索馬利亞的壓制下,索馬利蘭難拓展國際空間
索馬利蘭目前擁有570萬人口,面積13.7萬平方公里,是台灣的3.8倍,獨立30年來擁有自己的軍隊、貨幣與國旗,定期舉行總統、副總統選舉,但仍是世界上領土面積最大的非聯合國成員國。雖然沒有得到國際認可,不過在宣告獨立後,索馬利蘭境內局勢相對穩定,政府得以重建大部分基礎設施。
這與繼續遭受內戰摧殘的「祖國」索馬利亞形成鮮明對比,索馬利亞仍是全世界最混亂的國家,淪為國際海盜作亂與人口販賣的大本營,政府僅控制部分國土,且仰賴聯合國維和部隊維持秩序。為避免遭受伊斯蘭極端組織入侵,索馬利蘭長年來民生與經濟預算,將近40%國家支出都用於維護國家安全上,至今畜牧、游牧業仍是產業大宗。
2001年,索馬利蘭在脫離索馬利亞10年後,民選政府舉行全民公投,結果清楚表明索馬利蘭國民堅決支持該地區獨立的主張。索馬利蘭政府也長期拒絕參加旨在統一索馬利亞的和談峰會邀請,索馬利蘭政府主張,其獨立地位使其無法參加此類討論。2020年,台灣駐索馬利蘭代表處揭牌,成為台灣在「非洲之角」的首個外交代表機構,中國及索馬利亞相繼表示譴責。