答案只有一個：布達佩斯安全保障備忘錄（Budapest Memorandum on Security Assurances）。
在普京宣布動武的前一天，《華爾街日報》在2月23日的社論裡就說：「當烏克蘭堅強面對俄羅斯的攻勢之際，值得回想的一件事便是美國當初如何說服烏克蘭放棄核武。」而這篇社論的標題在烏克蘭遭到全面入侵的今日看來，不免觸目驚心、甚至令人感慨萬千—〈烏克蘭在布達佩斯協議中如何遭到背叛〉（How Ukraine Was Betrayed in Budapest）。
所謂《布達佩斯安全保證備忘錄》是指1994年12月5日在匈牙利首都布達佩斯，由各國領導人親自參與簽署的一份政治協議，主旨在於解決蘇聯解體後，在其前加盟國境內所遺留核武問題。美國、英國、俄羅斯在協議中對白羅斯、哈薩克、烏克蘭提供加入《核不擴散條約》的安全保證，確保這三個國家的領土完整與國家主權；上述三國遭受侵略時，將尋求聯合國安理會立即採取行動。雖然《布達佩斯備忘錄》是否意味著英美對於白哈烏三國富有協防義務，在國際法學者之間仍有爭議，但白哈烏三國確實在1994到1996年之間紛紛放棄持有核武。
《布達佩斯備忘錄》對烏克蘭的六項保證：
一、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國重申其對烏克蘭的承諾，根據歐安會赫爾辛基協議的原則，尊重烏克蘭的獨立和主權以及現有邊界。
二、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國重申它們有義務不對烏克蘭的領土完整或政治獨立進行威脅或使用武力，並且它們的任何武器都不會在自衛或《聯合國憲章》規定的其他用途之外，用於對付烏克蘭。
三、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國重申它們對烏克蘭的承諾，根據歐安會最後文件的原則，不會出於自身利益對烏克蘭進行經濟脅迫，從而獲得任何形式的利益。
四、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國重申，如果烏克蘭成為使用核武器的侵略行為的受害者或侵略威脅的對象，將尋求聯合國安理會立即採取行動。
五、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國重申，就烏克蘭而言，它們承諾不對《不擴散核武器條約》的任何締約國使用核武，但與核武國家結盟的無核武國家對烏克蘭發動攻擊則不在此限。
六、如果出現對這些承諾提出質疑的情況，烏克蘭、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國將進行協商。
