當時由於無人機和「Ignis」系統無法照常運作,美國野火災害管制辦公室只能執行部分「控管燒除」計畫。此案例足以證明美中科技戰的骨牌效應,可能帶來災難般的後果。無人機有助於降低森林火災的生命財產損失,而美國政府為了未經證實的數據外洩風險,是否值得付出如此高昂的代價?對於華府來說,答案顯然是肯定的。
美方擔憂:技術竊取、國家安全風險
每年數兆元損失的技術竊取
過去幾十年來,人類文明坐在「全球化」車頭帶領的高速列車上,所有貨品、人流、資金、資訊和能源往來都變得更便宜、有效。美國和西方國家(含日本)領導著創新技術,透過智慧財產權獲得驚人利潤和龐大市場份額;製造產品的工作轉往中國、東亞與東南亞;較低階服務如客服、軟體研發等後端工作則轉往印度。
然而川普執政之後,華府嚴厲譴責中國技術崛起以及間諜和剽竊問題,轉而採取一系列嚴厲的投資和技術出口管制措施。2018年,美國貿易代表發布一份報告,直指所謂中國「不公平的貿易行為」:華府認為中國經濟是完全由國家主導的;中國的經濟戰略側重於吸引外國公司、竊取外資技術,並迫使外資公司在退出中國市場之前「本土化」。
德瑪雷指出,在美國政府看來,中國的竊取技術行徑過程包含:首先,強迫欲進入中國市場的跨國公司與中企組建合資企業,接著竊取外國同行的技術秘密。也就是說,中國在市場准入、強迫合資與技術轉移上,讓外國企業受不公平待遇。這是一個眾所周知的問題,外企普遍認為,轉交技術是打入中國市場的必要犧牲。
或者,中國也可能迫使西方公司以低得離譜的價格向中國合作夥伴出售專利技術。根據美國智財權盜竊委員會(Commission on the Theft of American Intellectual Property)報告,美國每年因智慧財產權遭竊,造成的經濟損失高達2250億至6000億美元(約新台幣7兆至18.7兆元)。
其次,一旦蒐集到正在尋找的技術,中國公司就會模仿與複製下來,外國企業將會發現與自家工廠非常相似的中國工廠開張,甚至能恰好生產與西方產品一模一樣的完美複製品。華府認為,北京計劃利用完所有外企技術之後,就將它們趕出中國。美國的擔心有其道理,一旦中國公司掌握了外國技術,北京就沒有理由讓外企留在國內市場增加競爭。
中國公司與北京當局的關聯
美國對中國的擔憂還包含,開放中企在美國本土經營、政府機構使用中國技術的潛在國家安全風險。這就是大疆無人機被禁與加州野火災害加劇的原因。然而對美國政府來說,有問題遠不止有無人機產品,它擔心所有中國高科技公司都與中國政府有關連,可能被迫替北京當局收集西方消費者數據。