美非領袖峰會》美國聚焦拓展合作機會 非洲盼當美國戰略夥伴

2022-12-13 19:00

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秦剛駁斥債務陷阱說法

「中國對非洲的投資和金援不是陷阱,而是好處」,秦剛強調,「沒有那樣的陷阱,沒有陰謀,都很透明、真誠、明顯」。他亦稱,中國已履行投資開發中國家對抗氣候變遷的承諾,「中國相當關切,我們不只談論,我們言行一致」,並暗批美國沒有信守承諾。

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同樣參加《Semafor》所辦活動的戴琪(Katherine Tai)說,美國準備與非洲簽署有關自由貿易協定的備忘錄,為美非貿易關係邁入下個階段,並稱看到可提升長期存在的《非洲成長與機會法》(AGOA)的機會。該法旨在提升美國和撒哈拉以南非洲國家的經濟關係,但法律效期將於2025年到期。

戴琪將於13日與撒哈拉以南非洲國家的貿易部長討論AGOA,此為美非領袖峰會的一部分。她表示,美國想在當前AGOA系統和傳統自由貿易協定之間尋找「中間地帶」,建立「韌性與包容」的新關係。《路透》13日稱,拜登政府沒有和任何貿易夥伴,談論聚焦降低關稅的新傳統自由貿易協定。

《路透》指出,拜登政府與歐盟、英國、肯亞及其他夥伴,則在進行聚焦法規標準、技術、環境與勞工等非關稅議題的對話。戴琪也說,在與美國簽訂《自由貿易協定》之前,非洲開發中國家需要先確定其境內是否有足夠的基礎設施,讓商業往來更便利。

不想被當小弟!非洲盼受平等對待

戴琪稱,人才是一大關鍵,而非洲有眾多年輕人,即具備許多人才。根據聯合國統計,非洲約7成人口年齡不到30歲。美國網媒《Axios》13日引述消息表示,峰會期間,拜登可能宣布2023年出訪非洲多國,但不會宣布僅針對單一議題的政策,而是涉及糧食安全、健康照護、基礎建設、數位技術等多個領域。

美國智庫「全球發展中心」(CGD)研究員莫爾(W. Gyude Moore)在擔任賴比瑞亞公共事務部部長期間,曾3度參加「非洲加一」模式的峰會。他告訴《Axios》,中國與非洲的貿易額是美國和非洲的5倍,且提供美國不會給的貸款及基礎建設計畫,但美國可藉由私人企業和專業在衛生等領域發揮影響力。

《Axios》引述消息說,美國在這場峰會不會聚焦反制中國,而是美國能提供哪些合作。美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)非洲中心主任亞德(Rama Yade)直言:「美國主動帶頭很重要,非洲人不想被訓斥。我認為非洲期待成為美國的戰略夥伴。」

「當我們開口時,通常沒人聽我們說話,或不夠感興趣」,現任非洲聯盟輪值主席的塞內加爾總統薩勒(Macky Sall)向《紐約時報》表示,「這是我們想改變的地方。不要讓人告訴我們什麼不行、不要與誰誰誰合作,只與我們合作。我們想與任何人合作及貿易」。

南非普利托利亞大學政治學資深講師姆貝特(Sithembile Mbete)對美非領袖峰會表示歡迎,認為這是美國把非洲當成一體來接觸的機會,而非只是挑選自己偏好的盟友。她告訴《紐約時報》,峰會成功與否取決於拜登是否真的願意平等對待非洲,不要是「大哥告訴其他國家該怎做」。

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