我們常說總統是「三軍最高統帥」,不過嚴格來說,美國總統其實是「五軍最高統帥」,陸海空三軍外加陸戰隊(Marine Corps)與海岸防衛隊(Coast Guard);「五軍」之中最年輕的是空軍,1947年9月才從陸軍獨立出來。但是這個已維持70餘年的「五軍之戰」局面很可能即將改變,美國聯邦政府正在籌劃建立第6個軍種:太空軍。
美國副總統彭斯(Mike Pence)9日巡視五角大廈(Pentagon)發表重要國防政策演說,宣示美國最快將在2020年成立第六個軍種「太空軍」(Space Force)。彭斯說:「我們的對手已經將太空變成作戰領域(warfighting domain),面對此等挑戰,美國不會退縮。」
對手是誰?大家第一個聯想可能是俄羅斯,畢竟冷戰時期的「美蘇太空爭霸」已成歷史傳奇,而彭斯在演說中也的確4度提及俄羅斯,但他更念茲在茲的顯然是另一個國家,前前後後提了7次──中國。
「俄羅斯、中國、北韓與伊朗等國家一直在研製武器系統,藉由從地面發動電子攻擊,來干擾、遮斷與破壞我們的導航與通訊衛星。」
「2007年中國發射一枚飛彈,追蹤並摧毀自家一顆衛星。」
「這項舉動非常挑釁,目的在於凸顯中國將太空軍事化的能力蒸蒸日上。」
「俄羅斯正在設計一種機載雷射(airborne laser),能夠擾亂我們的太空系統。俄羅斯也宣稱正在研發空對空飛彈,能夠摧毀美國的衛星。」
「中國與俄羅斯一直在進行非常先進的軌道活動,能夠在我們衛星的附近操控他們的衛星,對我們的太空系統造成前所未有的危險。」
「中國在上星期聲稱,已經首度成功測試一種極音速(hypersonic,5馬赫以上)載具。」
「中國與俄羅斯正積極將反衛星攻擊整合到作戰準則之中。」
「中國在2015年建立了一個軍事部門,負責領導與推動太空戰備。」
讀者不難發現,另一個頻繁出現的字眼是「衛星」,彭斯當天提了11次,可謂念茲在茲。華府領導階層考量的「太空軍」當然與《星際大戰》《星艦迷航記》之類的科幻電影很不一樣,假想敵並非宇宙中的神秘威脅,而是地緣政治的對手;當務之急與其說是獲取攻擊能力,不如說是捍衛自家日益重要也日益脆弱的太空資產──衛星;美國與俄羅斯(蘇聯)在太空領域互別苗頭數十年,既競爭又合作,對彼此的底細知之甚詳,中國則是一個全新的威脅,而且來勢洶洶。
彭斯雖然位高權重,畢竟一人之下,「太空軍」能否成軍還要看他的上司──川普總統如何推動。川普向來好大喜功,上任之後大幅膨脹軍事預算,宣布重啟載人登月計畫,對於「在任內建立一個新的軍種」這樣的里程碑顯然興致勃勃。