不過,中國學者在這個問題上相對樂觀。在他們看來,越美關係升級不代表越南倒向美國,河內不敢也不會完全選邊站隊。首先,雙方在政治制度、意識形態等方面存有分歧。其次,隨著新一屆美國大選臨近,美國國內政治可能生變,導致外界對其政策延續性存有疑慮。第三,越南奉行「四不」國防政策,即越方不容許任何國家在越南建立軍事基地,不參加任何軍事聯盟,不使用武力對付任何國家,不聯合一國反對另一國。最後,越南和中國是「搬不走的鄰居」,中越在經貿等領域往來密切。9月4日至6日,中共中央對外聯絡部部長劉建超率中共代表團訪越,與阮富仲等越共領導人舉行會晤。而阮富仲以及總理範明政等也多次表示,越南視發展對華關係為頭等優先。
另外,也有新加坡學者發現,雖然美越關係如今和中越關係在越南的對外關係中都是最高一級,但中越是「全面戰略合作伙伴關係」,比美越的「全面戰略伙伴關係」多了「合作」二字,顯示越南在某種程度上,依舊認為「中國比美國更重要一些」。
歷史的重演?
歷史可以借鑑,可不能拿來作簡單類比。河內在中美之間搞戰略平衡,和當年在中蘇之間的做法,表面上看似一樣,但實際上兩者的背景不同,當年越南依附蘇聯,背後依附的是以蘇聯為代表的社會主義陣營,所以它可以同中國翻臉倒向蘇聯。然而,今天共產黨統治的社會主義國家只有寥寥幾個,其中中國是領頭羊,中國若在美國圍堵下倒下,越共絕對是受害者,所以,為了越南的國家利益,河內會改善和加強同美國的關係,但同樣為了越共利益,河內不可能因為美國而疏遠中國,這就是越共高層多次強調的發展對華關係為越南的頭等優先。此話並非說說而已。
中越關係和美越關係還有一個特殊之處,即中國和越南是通過黨際關係來引領兩國合作的,共同防止顏色革命的需要,決定了河內不可能離開北京。
此外,中國是越南最大的市場,越南對中國的經濟依賴太強。2020年疫情期間,越南中斷了和中國的陸路口岸,國內工廠也因此難以為繼。這說明中國在越南的產業鏈中佔有絕對優勢。今年越南大缺電,也是中國幫它解決了這個問題。這雖然會使河內靠近美國分散過度依賴中國的市場風險,但也表明在經濟上遠離中國是不可能的。
由此,有中國學者認為,中方可以充分發揮在基礎設施上的優勢,促進中越、中緬等交通線路的對接。如果中國能充分利用和越南互聯互通的優勢,就能夠對沖華盛頓企圖干擾中越關係的努力,在中美越之間建立起大致平衡的關係。
河內實際上會強化同美國的關係,在發展中美關係上偏向美方,但也會小心翼翼地維持同中國的關係,不會因美國得罪中國。而中國官方對越美提升關係,一方面可能對越南會有所警惕,另一方面也會去拉攏河內,不太可能冷淡河內。
*作者為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。本文原刊德國之聲,授權轉載。
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