觀點投書:新住民不分區立委的重要性

2023-10-31 05:40

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在國會部分,曾經擔任內政委員會、外交及國防委員會、經費稽核委員會,根據公民監督國會聯盟統計,為第九屆第一到第八會期(立委任期四年,一年兩次會期)的一般立委,主要著墨關於新住民或移民事務相關法案有:新住民基本法草案、族群平等法草案、反族群歧視法草案、國籍法第十九條條文修正草案、入出國及移民法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、外交部及駐外館處文件證明條例部分條文修正草案。總計「首位提案數」為37次、「共同提案數」為48次;對於首位新住民立委的出現略有遲疑,不過林麗禪日後的表現卻仍收穫不少朝野政黨的認可,由於做為唯一的新住民立委,林麗蟬當時將全臺灣新住民夥伴所在的地方皆作為自己的選區,上任十個月內便跑遍全臺,但也由於缺乏政治背景及經驗而吃力不少;此外,曾經促成近十年未改的《國籍法》部份條文修正、放寬外配歸戶限制等成果。從中最為重要之政績可謂是提出了全國首份「新住民基本法」提案,內容申明保障新住民群體身分權益、成立專責部會及其他諸多宣示性、實質性條文,擁有相當能夠奠基往後新住民議題發展之意涵。

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20211224-國民黨主席朱立倫24日出席「新台灣精神」林麗蟬新書發表會。(顏麟宇攝)
林麗蟬是第一位新住民立委。圖為國民黨主席朱立倫出席「新台灣精神」林麗蟬新書發表會。(資料照,顏麟宇攝)

(二)、2020年「民進黨」新住民不分區立委–羅美玲

伴隨新住民不分區立委林麗禪任期結束,未獲國民黨提名連任或是提名其他新住民不分區立委人選後。送入民進黨不分區名單安全席次的羅美玲,便成為短時間內能夠代表全國「新住民」群體的國會立委,也是歷史紀錄上的第二位。羅美玲為麻六甲出身的馬來西亞華人。過去以僑生身分來臺念書,畢業於國立臺灣師範大學地理系、靜宜大學EMBA經營管理碩士,後來留臺嫁給前中國國民黨籍南投縣議長。曾連任兩屆南投縣議會議員、民進黨南投縣黨部主委。在2023年,更是出任民進黨南投縣立委補選候選人蔡培慧競選總部主任委員,以及民進黨新住民事務部主任,也擁有社團法人南投縣家庭照顧者關懷協會執行長、社團法人南投縣新媳婦關懷協會理事長、臺灣新住民權益關懷協會理事長、行政院新住民事務協調會報委員等新住民事務相關經驗;不過,由於過去是以僑生身分在臺定居,因而曾被外界質疑是否能夠具有「新住民」群體身分的代表性。

在國會部分,擔任程序委員會、內政委員會委員,根據公民監督國會聯盟統計,為連任第十屆第四到第六會期的優秀立委,主要著墨關於新住民或移民事務相關法案有:新經濟移民法草案、國籍法第19條修正草案、入出國及移民法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例、就業服務法、外國專業人才延攬及僱用法、涉外民事法律適用法等。總計「首位提案數」為47次、「共同提案數」為63次(尚未計入第七至八會期);在109年於立法院發起成立「臺灣新住民權益發展促進聯盟」,並且成功地獲得時代力量、民眾黨、國民黨等跨黨派立委參與支持;此外,過去對於「外籍生淪學工事件」、「放寬新住民報考門檻」、「政府多元語言服務」、「設立新住民專責單位」…等議題有所關懷及倡議改進,積極鼓勵新住民參與公共事務、在政治上創造影響力;比較特別的部分應是即便羅美玲過去鮮少提及「新住民基本法」之提案,但對於現況新住民事務承辦人員編制不足仍擁有深刻見解、並且認為行政院轄下新住民協調會報難以處理即時性問題,因而也明確提出期望中央納入成立新住民專責單位的考量。

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