越南也持續在南海議題上出招，包括2023年禁止《芭比》電影在越南上映，因影片場景出現中國地圖上所畫的南海「九段線」。越南也在離太平島僅11公里的敦謙沙洲填海造陸，成為次於中國在南海填海造島的國家。日前正值中越西沙海戰40周年，越南高調主張對西沙與南沙群島的主權。
至於菲律賓，小馬可仕總統上台後動作頻頻，包括加強美菲軍事合作，開放新軍事基地供美軍使用，爭取與美、日、澳、紐、英、法、加拿大等國在南海舉行聯合巡邏，向擱淺在南沙仁愛礁的廢棄軍艦運送建材和空投物質，拆除中國在南海黃岩島所設置的浮動屏障，計畫進一步開發在南沙所占9個島礁，使這些島礁更適合軍隊常駐等。
台灣立場，很尷尬
而夾在中美兩強之間的蔡英文政府，其南海政策採取模糊戰略，也比較消極。在2016年7月強調「絕對不接受南海仲裁案」，還重申「南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有」。蔡總統與民進黨對太平島的政策主張，太平島作為南海海事救援、科學研究等用途，無意透過軍事或準軍事手段在南海維權。但每逢南海掀波，蔡英文幾乎總要優先考慮到美方的關切點，因此在中國的「歷史權利論」與美國的「海洋權利論」之間來回擺盪。唯恐順了姑意，逆了嫂意。
由此觀察，蔡總統若選擇不在任內登上太平島，主要的考量點應該是美國的態度和立場。美國與盟邦雖然近年不斷強調南海自由航行的重要性，但卻避免直接跟中國發生衝突，以免重演當年南海撞機事件。不過，南海仍不免成為中美代理人的角力場域，3月初菲律賓的民船和中國海警船發生碰撞，讓南海的緊張態勢升至近期高點。而在喧囂的南海博弈賽局裡，立場尷尬的台灣，猶如日俄戰爭時的清政府，只能宣布中立，無奈地「旁觀者清」。
善用籌碼，保主權！
台灣在南海議題的角色關鍵，不僅僅在於台灣實際控制南海最大的天然島太平島，更重要的是，中華人民共和國的「九段線」是對中華民國「Ｕ形線」的繼承，這正是我方跟中共談判的重要籌碼。馬英九卸任之前，特別在南海、台海、東海，立下三個定海神針，確立東亞局勢穩定之錨。中華民國總統赴國家領土，宣示主權，天經地義，不只為了保衛國家主權，也是為了南海和平。只是，美國不樂見台灣介入南海問題，那麼，蔡總統真的會登上太平島嗎？
美中南海博弈下，強求蔡英文登上太平島，意義不大。可惜的是，民進黨的意識型態，向來只關心台灣本島，對離島主權毫不在意。南海政策，本來可以作為蔡政府重建兩岸關係的最佳契機。但這個政府一向以美國馬首是瞻，若稍一不慎，將惡化當前脆弱的兩岸關係，並使台灣陷入難解的南海爭端之中。
