眾所周知，消防人員的工作絕非僅有救火而已，一旦發生天災或重大事故，例如颱風暴雨、高雄氣爆、台南震災等公安意外事件，不分晝夜或平假日，消防人員都要馬上出動。不僅如此，甚至是「補蜂抓蛇」、「爬梯開鎖」、「酒醉路倒」、「電梯救援」、「情侶吵架」，甚至是「睡覺落枕」，都曾發生有民眾要求消防人員立刻到場「為民服務」，讓消防人員更疲於奔命。
不僅如此，依「消防法」第24條規定：「直轄市、縣（市）消防機關應依實際需要普遍設置救護隊；救護隊應配置救護車輛及救護人員，負責緊急救護業務。」所以國內救護車通常都設於各鄉鎮行政區域內的消防局，在消防人力已嚴重不足的情況下，再讓消防人員兼任救護員，既要救災又要緊急救護，無疑讓人力不足、超時工作的情形雪上加霜。
根據106年度消防統計年報，消防人員的消防緊急出勤次數，從民國（下同）72年的117,543次，到106年的1,100,323次，增加高達近10倍之多。然而，全國消防人員的服務人口數比，如以實際員額計算，每位消防人員大約要服務1,600位民眾，人力短缺的情形又以高雄市的1：1816、新北市的1：1838，以及台中市的1：1928最嚴重。如果單純只看統計數字，或許沒有感覺，但如果和國外相比，紐約是1：519、東京是1：731、香港是1：735、新加坡是1：925。換算下來，我國每位消防人員的工作負擔，大約高於國外二至三倍之多。
消防署針對人力不足情形所提出的「充實消防人力推動計畫」，雖然業經行政院主計總處同意，將自107年度起納入「中央對直轄市與縣（市）政府計畫及預算考核」，藉以爭取地方首長對消防人力的支持與重視。但即便如此，根據消防署的新聞稿，全國消防人員的「服務人口數比」，須至112年度才能達到1：1300，甚至要至117年度才能達到1:1100，但仍然不及鄰近的香港和新加坡。
在現行法制下，攸關消防人員生命安全及重要工作權益的「消防勤務種類」、「勤務實施時間」等事項，並非是由法律明文規定，而是訂於「消防勤務實施要點」。雖然，依「行政程序法」第159條規定，關於機關內部之事務分配、業務處理方式、人事管理等事項，確實可以透過「行政規則」加以規範，但如此卻會導致消防人員的權益保障，相當程度必須取決於機關首長的政策規劃及資源如何分配之判斷。然而，繼續讓疲憊不堪的消防人員同時執行救火、救災的高危險任務，顯然對消防人員權益及公共安全均有所不利，對於高度涉及公共安全，而且對於公務人員權利影響重大之事項，先由立法者作成原則性之規範，在法理上似無絕對不可之理由。日前已有立法委員與消防人員共同提出修法建議，包括如何維護消防人員執勤時的安全、現場如有強酸強鹼等毒性化學物質，或與救災有關之資訊均應及時揭露、建立公正的殉職調查機制等等，都值得大力支持。
