台北市政府對交通改革大刀闊斧,提出一系列措施,而在太平洋對岸的城市洛杉磯(Los Angeles ),為了降低車禍事故率、減緩龐大的車流量,洛杉磯市議會在本周二(11日)投票通過一項交通《移動計畫2035》(Mobility Plan 2035)法案,試圖讓事故致死率降到最低,並減少汽車數量。《移動計畫》預計要在未來20年內,逐步規劃數百英里新的公車專用道、自行車專用道,並重新設計一些道路使用。
《移動計畫2035》被支持者譽為新城市交通運輸改革的起點,把重點放在用路安全、更聰明的街道使用上,讓使用不同交通工具的駕駛有多元選擇。計畫號召設立300英里的自行車專用道,用護欄與路障和車道分開;另外也有117英里的公車專用道、120英里的尖峰時段公車專用道。包括日落大道(Sunset Boulevard)、威尼斯大道(Venice)等都在計畫之內。
Here are final votes on #la2b #LAMobilityPlan pic.twitter.com/etH0i1iPZN
— StreetsblogLA (@StreetsblogLA) 2015 8月 11日
同樣的,增加了自行車、公車專用道,汽車道路的空間也就相對減少了。《洛杉磯時報》報導,原本的草案在2月一出爐,就引起道路規劃以及交通改革的討論。計畫支持者認為,《移動計畫》讓更多不想開車或是沒有車的人多一分保障,提供安全的道路;但反對者認為,有數據分析,減少主幹道汽車道路,會使已經十分壅擠的洛杉磯更加堵塞,反而嚴重影響交通。
規劃工程師則表示,若《移動計畫》讓一些駕駛放棄汽車,改選其他交通工具,將帶來不可忽視的力量,不管是碳排放還是意外事故都會有所改變。支持法案的市議員博寧(Mike Bonin)也認為,洛杉磯每年因車禍造成的兒童與老人死亡人數是「城市的恥辱」,需要被改變。
《泰晤士報》曾分析,在2002年到2013年之間,每10人就有1人在洛杉磯發生車禍,而其中有35%的事故都發生在汽車道路、筆直的街道或高速公路附近。
這幾周的反對砲火則集中在環境影響報告,報告推斷,改變主要幹道的汽車道路及廣設專用道會壓縮用路空間,不但增加交通堵塞,也會加重噪音和住宅區的穿行交通(cut-through traffic),甚至,延誤警車、救護車的時間。
在大都會交通局任職8年的規劃委員卡特茲(Richard Katz)認為,若交通壅擠,那些救護車、消防車將無法在有限時間內到目的地,他說,讓汽車道路減少,迫使駕駛選擇其他交通工具,只是一個可怕的問題,不是改革。
支持的議員博寧(Mike Bonin)則提出數據反駁,他認為這些問題不會發生。相反的,他說,報告中也表明,會增加38%的步行、56%公車使用者以及高達170%的自行車騎士。他說,有研究顯示,未來開車的人會越來越少,35歲以下的人將會不再開車或減少開車。
高級城市規劃師鮑溫(Claire Bowin)說,慢行交通不一定會造成雍塞,有時候慢行交通能夠容納更多汽車通過某區域。她也說,計畫中的每一條自行車、公車專用道會經過評估後,再決議是否繼續建設,並確保緊急車輛能夠暢行。
最後,《移動計畫2035》法案以12比2的票數獲得壓倒性勝利,順利通關。對於城市交通治理,同樣也是人口密集、交通車流量大的台北、新北,如何規劃用路原則、道路安全也是首長們值得思索的課題。