中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議(十八屆五中全會)29日在北京落幕,本次會議最重要的工作就是聽取總書記習近平的工作報告,同時審議中國2016年到2020年的國民經濟發展計畫,也就是俗稱的「十三五」(中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要)。
十八屆五中全會的出席者包括中國共產黨的中央委員199人、候補中央委員156人。列席者包括中央紀律檢查委員會常務委員會委員、十八大代表部分基層黨員和專家學者。面對中國當前龐大的經濟下行壓力,中共認為「十三五」時期(即2016至20202年)是「全面建成小康社會決勝階段」,因此「十三五」的規劃主要就是針對實現前述目標而來。
那麼中國在「十三五」時期究竟會有什麼不一樣?網路上近來出現一支《十三五之歌》(The 13 WHAT - A song about China's 13th 5-year-plan)的影片,以英語的說唱方式,反覆強調「要搞懂中國未來要幹嘛,那你最好注意『十三五』」。全片雖然節奏輕快,但直到看完了可能還是讓人搞不清楚,「十三五」到底葫蘆裡賣的是什麼藥?中國未來五年到底想往哪走?
若先不談這支引發中國網民熱議的影片,也先繞開《五中全會公報》開頭高舉的「中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神」。僅僅論其實際,有以下幾個重點值得關注:
1.全面二孩解禁:
中共雖然繼續堅持計劃生育的基本國策,不過在人口老齡化的艱困挑戰之下,2013年中共十八屆三中全會已決定實施「單獨二孩」政策,即允許其中一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子。但為了長遠的人口戰略考量,十八屆五中全會終於決定全面實施「一對夫婦可生育兩個孩子」的人口政策。中國網友則在網路上回應:「支持國家政策,今晚就行動!」
在網路語言的嬉鬧之下,中國確實面對沈重的老齡化壓力。根據中國國家統計局的資料,中國在2014年的13.67億人口中,60歲以上的老人竟達2.12億人,佔總人口的15.5%;65歲以上人口為1.37億人,佔比10.1%。世界衛生組織預測,2050年中國將有35%的人口超過60歲,成為世界上老齡化最嚴重的國家。
2、全面放開競爭性領域商品和服務價格
面對中國的經濟發展「新常態」,五中全會決定,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。所謂「競爭性領域」,按照中國政府15日發布的《關於推進價格機制改革的若干意見》文件,包括了水、石油、天然氣、電力、交通運輸等。