美國總統川普(Donald Trump)曾聲稱,應對南部邊境的「人道主義與安全危機」需要花費57億美元修建邊界牆,但與民主黨就這筆資金的嚴重分歧導致政府關停一個多月。
美國民主黨表示,修建邊境牆是在浪費納稅人的錢,指責川普政府在製造「人為危機」。
下面七張圖可以告訴你,邊境牆現在的進展如何,以及美國與墨西哥邊境一帶是怎樣的狀況。
1. 邊境牆建設進展甚微
在川普就任總統之前,美國南部邊界隔離長達1000多公里,其中500多公里為行人圍欄,其餘部分為汽車圍欄。
在2016年美國大選前夕,川普曾作出承諾,要建一堵覆蓋邊境全線約3200多公里長的牆。
之後他又表示,這道牆只會覆蓋一半邊境,因為該區域內的高山與河流等自然屏障佔據了剩餘長度。
川普入主白宮後,雖然之前已有的部分邊境隔擋得到更換,但還沒有任何擴大邊境牆的新建工程破土動工。
川普上台後,美國國會至今已批准17億美元的資金,用於建造及更換約200公里長的邊境牆。
目前已經完成或開始的圍牆工程超過60公里,2019年預計還將有約100公里的牆體得到更換,這些新建部分相當於已有牆體的約15%。
對已有牆體的擴建算作是新障礙物。首個新的邊境隔離工程將於今年2月在德克薩斯州格蘭德谷(Rio Grande Valley)開工。這次工程共包括兩部分,一部分長約10公里,另一部分長約12公里。
儘管川普對邊境牆十分堅持,但本月皮尤研究中心(Pew Research Center)的一項調查結果顯示,大部分(58%)美國人反對大幅擴建已有牆體,另有40%的人表示支持。
2. 沒人真正知道要花多少錢
從美國官方到民間,關於一道混凝土牆的花費,各界預測不一,數額從120億美元到700億美元之間不等。
川普原本表示,覆蓋邊境一半的牆需要花費80億至120億美元不等,這種說法引起極大爭議。
原本1000多公里的圍欄是在喬治·W·布希(George W Bush)時代修建的,造價約70億美元,且不太符合川普所承諾的「高大、強大且美麗」之牆的形象。
但在已經獲得17億美元新建及更換牆體後,川普現在要求再獲得57億美元的資金。
美國國土安全部(DHS)此前預計,覆蓋邊境一半的牆可能花費約2500萬美元,但現在又表示該部門仍在尋找確定預算的方法。
美國海關及邊境保護局(CBP)稱,要想修建新牆或更換已有牆體,平均每英里(1英里約等於1.6公里)將花費約650萬美元。
3. 川普曾希望使用混凝土,但現在又說用鋼鐵
關於用什麼材料建這堵牆,川普的說法也發生了改變。
在競選總統期間,他一直呼籲在美國及墨西哥之間修建一座「高大、漂亮的牆」,並且說要用混凝土建這座牆。
但當選總統後,他又表示要建鋼鐵牆,以便邊防人員可以看到牆外的狀況。
2017年10月,川普政府公布了八個30英尺(約9公尺)高的樣板牆,所用材料包括混凝土及金屬。
每種樣板牆設計、建造公司及造價:
1. 傾斜狀設計使攀爬更難。Fisher Sand and Gravel, $365,000
2. 波紋狀板條配合頂端管道設計。WG Yates & Sons, $458,103
3. 混凝土板條配合頂端管道設計。WG Yates & Sons, $453,548
4. 底部混凝土配合頂端藍色金屬格柵設計。ELTA North America, $406,319
5. 混凝土配合寬底座。Caddell Construction Co, $344,000
6. 金屬桿及頂部混凝土塊。Caddell Construction Co, $320,000
7. 金屬格柵、混凝土板上配有釘子。Texas Sterling Construction Co, $470,000
8. 金屬板配合頂部管道設計,防止搭建梯子及繩索。KWR Construction, $486,411
去年12月後,川普又說他根本不想建一座混凝土牆,而希望是「設計有藝術感的鋼板條」。
在此次政府關停前,川普在推特上發佈了一張「鋼板條障礙物」的樣圖,表示這種設計「效率十分高,同時也漂亮」。
A design of our Steel Slat Barrier which is totally effective while at the same time beautiful! pic.twitter.com/sGltXh0cu9
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2018年12月21日
美國海關及邊境保護局官員表示,川普政府的八個樣板牆中,沒有一個達到該機構在2017年的實用測試要求。但他們補充道,這些樣板牆也為未來選擇設計元素提供了「寶貴數據」。
4. 南部邊境非法入境逮捕情況正在減少
1月初,川普在一次全國講話中稱,修建邊境牆是應對「南部邊境日益增長的人道主義與安全危機」的需求,涉及到「成千上萬的非法移民」。
在與眾議院民主黨領袖裴洛西(Nancy Pelosi)及參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)對話時,川普還表示大批人口正「湧入」美國。
然而有數據顯示,自2000年以來,非法越境進入美國的情況一直在減少。
2000年共有160萬人非法越境前往美國,而去年,這個數字已經下降到不到40萬。
2017年是川普上任的第一年,當年這一數字為1971年以來最低水平。
而來自南部邊境地區的所有議員均反對修建邊境前,聲稱這對安全形勢並無幫助。
「我認為對於邊境安全來說,建一座從大西洋到太平洋的混凝土牆是最昂貴又低效的方法,」共和黨議員威爾·赫德(Will Hurd)這麼說。赫德代表的德克薩斯州是擁有美國南部邊界距離最長的州。
5. 但2017至2018年間逮捕與庇護申請人數的確再次上升
2017-2018年間,美國與墨西哥邊境地帶當局逮捕人數增長了約10萬人,庇護申請人數增長約1萬6千人,上升了43%。
這其中有越來越多的人是舉家逃離中美洲,並在邊境處向美國當局自首。許多人向官員表示,他們害怕回到自己的祖國。
有些人認為,美國之所以決定削減難民計劃名額,就是因為這種現象越來越多。
要想向美國提交難民申請,外國人必須在前往美國前獲得許可,但那些抵達美國邊境的人可以「防衛性」提出庇護申請,防止自己被送回「可以想像到的恐懼」中。
這些申請隨後會轉到美國公民及移民服務局(Asylum Officers of the US Citizenship and Immigration Services)負責庇護申請的官員手中。
儘管川普有自己的說法,但新的邊境屏障不太可能會阻止這些移民合法遞交自己的庇護申請。
6. 大部分非法移民為「簽證過期的滯留者」,而非穿越邊境的人
儘管川普將非法移民歸咎於南部邊境,但其實大多數非法移民是簽證過期者。
根據美國國土安全部數據,去年有近40萬名因非法穿越南部邊境被捕,而有超過70萬人在合法進入美國後逾期滯留。
數據顯示,逾期未歸者中最多來自加拿大,排在之後的是墨西哥人及巴西人。
儘管在2018年5月,逾期滯留者人數整體下降到42萬人左右,但還是多於在美國—墨西哥邊境逮捕的非法越境人數。
7. 這座牆不太可能會阻止毒品進入美國
川普聲稱,90%的海洛因由南方邊境進入美國,建牆將有助於打擊毒品。
美國緝毒署(Drug Enforcement Agency)數據顯示,2017年全美繳獲的海洛因共計7979公斤,其中39%在美墨邊境繳獲。
絶大多數邊境繳獲的毒品出現在聖地牙哥(San Diego)走廊處,2017年約有1073公斤,比前一年增長59%。
儘管美國大部分海洛因確實來自墨西哥,但美國緝毒署稱,其主要通過合法口岸走私進入美國,走私販將毒品藏在私人汽車或運貨車中,與其他商品混在一起。
只有一小部分海洛因是在已有或計劃修建邊境隔離處繳獲的。
事實上,在海洛因緝獲量最多的邊境巡邏地區,分界屏障早已存在。