今年2月,台灣與印度正式簽署勞工合作備忘錄(MOU),開放印度移工來台工作,引起不小的反彈聲量。勞動部表示,台灣受高齡及少子化影響,工作年齡人口及基層勞動力急劇縮減,產業缺工持續擴大,移工需求增加;不過,當前台灣移工來自於越南、印尼、泰國及菲律賓等4國的比例教高,相較日本、韓國及新加坡的來源國均達10餘個國家,因此開放印度移工「可降低來源風險」。
但勞動部的說法,似乎並未充分降低社會大眾的疑慮,許多人擔憂,印度移工開放後可能不利台灣的治安,因此立場偏向反對。放眼國際,台灣的反移工情緒並不是單一個案,歐美國家的輿論近年也浮現明顯的反移工聲音,衝擊社會格局與政治版圖;例如去年,荷蘭執政聯盟內部的移民政策爭議,最終便導致內閣解體。
那麼,開放移工對國家是好事還是壞事?《華爾街日報》指出,從經濟的角度來看,過度依賴勞力成本較低的移工,並不利於國家發展。
《華爾街日報》報導:富裕國家越來越依賴廉價的移民勞動力
相較10年前,已開發國家更依賴開發中國家的移工
已開發國家愈來愈依賴開發中國家的移工,目前加拿大、德國和英國的移工人數,多為疫情前的兩到三倍。在美國,去年進入美國的移民比離開者還多330萬;相比2010年代時,平均淨移入人數每年約90萬,多出將近3倍。
如今,美國大約75%的農場工人和30%的建築及採礦工人是移工。2021年,移民在美國勞動力占比為18%,比10年前的16%還高。英國原本打算採取限制移民的政策,但脫歐之後,英國急需更多勞動力補充,導致移民人數增加;英國國民保健署(National Health Service,NHS)體系有27%護理師來自於海外,遠高於2013年時的14%。而根據工會估計,德國也有多達約80%的屠宰場工人是移民。
過度依賴移工會抑制生產力成長,讓競爭力差的企業繼續生存
雖然可以透過其他方式緩解勞動力短缺,例如鼓勵老年人推遲退休,移民仍是補足勞動力最快速、簡單的方式,因此被許多政府視為靈丹妙藥,而不積極發展其他解方。不過經濟學家警告,過度依賴移工會有長期風險,仍將導致經濟發展長期出現結構性問題。
經濟合作暨發展組織(OECD)數據顯示,過度依賴移工會抑制國家的生產力成長(productivity growth)。在2011至2019年間,英國、美國農業生產力成長率僅有0.1%,幾乎停滯;而對移工限制較多的日本、韓國,這段時間的農業生產力成長率分別為1.6%與1.3%,遠高於英美兩國。