希臘向歐元集團低頭 要求延長紓困半年

2015-02-19 20:40

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希臘總理齊普拉斯(右)與財政部長瓦魯法基斯(美聯社)

希臘總理齊普拉斯(右)與財政部長瓦魯法基斯(美聯社)

牽動歐洲與全球的希臘債務危機,19日出現轉機,雅典當局大幅讓步,向歐元集團(Eurogroup)提交將2400億歐元紓困協議延長6個月的要求,以避免陷入債務違約(default),爭取擬定新協議的時間。希臘財政早已捉襟見肘,現行協議又將於2月28日到期,時間十分緊迫。希臘原本拒絕延長現行紓困協議、要求以過渡性貸款(bridge loan)取而代之。

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然而主導歐元集團的德國隨即潑冷水,認為希臘的新作法不是「實質的解決方案」,並沒有承諾會切實履行現行紓困協議要求的條件,雅典當局仍然只想尋求過渡性質的方案,迴避最關鍵的財政撙節議題。

2月20日、28日 兩個關鍵日期

歐元集團主席、荷蘭財政部長戴松布隆(Jeroen Dijsselbloem)透過推特宣布這項重大消息,但是並未說明細節。歐元集團19國(含希臘)財長20日下午將在布魯塞爾(Brussels)集會,商討希臘的要求。20日也是歐元集團為希臘設定的提交計劃最後期限,屆時希臘顯然必須做出更具體的承諾。

希臘財長瓦魯法基斯(Yanis Varoufakis)表示:「我們的方案能夠同時滿足希臘與歐元集團領導人的要求。」各方擔心如果希臘與歐元集團談判破裂,希臘政府到3月底就會彈盡援絕;而且在最嚴重的狀況下,希臘將被迫退出歐元區(Grexit),引發全球市場劇烈動蕩。

Greece Bailout 希臘債務危機
 

雅典當局大幅讓步

《路透》取得的希臘政府文件,希臘承諾會履行對各方債權人的義務,承認現行協議的法律框架地位,承諾不會採行可能違背協議財政目標的單方面行動,接受歐盟執委會、歐洲央行(ECB)與國際貨幣基金組織(IMF)的監督。這些都可以視為希臘的大幅讓步。

雅典當局希望利用這半年時間協商出更長期的協議,能夠減輕希臘方債務壓力,恢復經濟復甦動力。然而對於飽受希臘民眾詬病的多項撙節措施是否繼續實施,雅典當局19日並未確切說明。財政撙節是近來希臘與歐元集團的爭執焦點,柏林方面非常堅持,雅典當局先前曾建議「三七開」:70%的撙節措施繼續實施,30%則必須改弦更張。

Greece Bailout 希臘債務危機

《美聯社》引述希臘政府官員報導,目前雅典當局的當務之急是針對逃漏稅與貪腐立即推行改革、緩解國內的人道危機(指撙節措施造成的後果)、恢復經濟成長的動力。

此外,雅典當局會另行提出一項5年(2015年至19年)計劃,希望能減輕希臘高達3200億歐元的沉重債務,創造經濟成長動力,但重點不是債務減記,而是降低利率與延長還款時程。

紓困撙節 重創希臘經濟民生

希臘在2010年5月與2012年5月兩度因為陷入財政絕境,被迫接受歐元集團、ECB與IMF「三頭馬車」(Troika)各1100億歐元與1300億歐元的紓困計劃,條件則是必須厲行「三頭馬車」規定的財政撙節措施。結果希臘至今還是經濟疲弱、民生凋敝。

Greece Bailout 希臘債務危機
 

不難想見,希臘民眾對紓困協議強烈不滿,今年1月國會選舉之後組成的極左派新政府,矢言要廢除多項撙節措施,並重新與「三頭馬車」商定紓困協議,並且要求各方債權人減記希臘的外債,然而以德國為首的歐元集團拒絕讓步。2012年的紓困協議將在2月底到期,但希臘還需要119億歐元,才能支應8月底之前到期的債務。

三頭馬車帶領 希臘不得不追隨

換言之,如果雅典當局與「三頭馬車」無法達成共識,希臘金融體系很可能會在短時間內失血過多,徹底崩潰。

歐洲央行18日將希臘的緊急流動性協助(emergency liquidity assistance,ELA)額度提高至683億歐元,但調升幅度只有區區33億歐元,施壓意味更大於伸出援手。如果希臘與歐元集團無法達成協議,歐洲央行可能必須斷絕對希臘銀行的緊急援助,引發連鎖反應。

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