當然這些議題不見都會是美方擺上談判桌的項目,且美台貿易倡議最終也不須美國國會批准。但本次美方談判團隊中,國會還是派了代表隨行,隨時聽取美方談判團隊簡報,可見國會還是有一定影響力。與此同時,美方視為新世代貿易協定範本──2018年才翻新的《美墨加協定》(USMCA)──,當中針對勞動保護、檢疫協定(SPS)都有了更嚴謹的規定和檢討機制。若台美未來簽訂的協議是以USMCA為範本,對我國法規依然會有影響。
除了一般民眾較有感的勞動與農業,《美墨加協定》還對國營企業定義放寬,旨意在限縮其補助產業、扭曲市場的空間,未來我國民營化後的國營企業也可能受衝擊;在數位貿易方面,在台的兩個主要美國商會都主推美台簽訂數位貿易協議,這牽涉到台灣究竟在個資保護、資料跨境傳輸、數位平台規管等規範上,到底要跟隨美國或歐洲典範的數位規則,未來也有可預見的衝突。
這麼龐大的談判工程,要像鄧振中講的在年底全部完成,實在是很艱鉅的任務。辛苦了談判團隊!
但算算時間,如果真的要在年底完成,那距離2024大選就只剩一個多月。儘管屆時貿易談判的成果再豐碩,上述這些可能爭議事項,若在選情白熱化的最後一刻才公開,恐怕也是容易陷入有理說不清的局面。
要避免這些爭議在選前一刻才引爆,徒增不必要的變數,行政團隊現在就應該坦率向國會、社會溝通可能爭議,與現行評估結果,讓大家做好心理準備。
*作者曾任時代力量立法院黨團法案助理,現於塔夫茲大學[Tufts University]佛萊契爾學院攻讀外交與法律碩士。