張姮燕觀點:離島移工逃逸,雇主人命與財力之損失應由政府承擔

2024-05-15 06:30

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作者認為移工逃逸在台灣已經是普遍現象,而台灣許多行業缺工所提供的工作機會,正是主要造成合法移工離開原工作的主因之一。(資料照,陳品佑攝)

作者認為移工逃逸在台灣已經是普遍現象,而台灣許多行業缺工所提供的工作機會,正是主要造成合法移工離開原工作的主因之一。(資料照,陳品佑攝)

在老年化、人口外移的澎湖,因為老弱病殘需要人力照料,而其經濟活動-漁業也需要勞動力的情況下,近五年多來,引進澎湖的移工人數佔全台灣引進移工總數的比例,穩定地維持在0.46%。至2024年3月底,澎湖移工總數為3,294人,其中以漁工2,374人次佔最大比率(72%),而家庭看護工則為766人(23%),機構看護工僅31人(0.9%)。這些引進的移工,支撐起澎湖的部分人力。以最新數據為例(2024年3月),台灣全國移工總人數為763,381,全國累計失聯移工數86,309,亦即每引進100個移工,就有11個會逃逸失聯;而澎湖移工總數為3,294,澎湖失聯移工數為657,亦即每引進100個移工到離島澎湖,就有20個移工會逃逸,幾乎是台灣本島逃逸比例的兩倍(見表一)。由數據可見,移工逃逸在台灣已經是普遍現象,而台灣許多行業缺工所提供的工作機會,正是主要造成合法移工離開原工作的主因之一。只有增加逃逸的阻力,以及增加移工留任原工作的吸引力,才能解決台灣本島及離島目前面臨的嚴重移工逃逸問題。

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離島移工逃逸狀況嚴重,影響穩定勞動力的提供

相對於台灣本島,離島的移工逃逸,對聘僱移工的船東及受照護者,影響更是巨大。以漁業而言,當漁工在出海捕撈前失聯,就會讓該漁船因沒有足夠船員而無法出海作業,且必須等待三個月的空窗期後才能再聘。再加上捕撈不同漁獲有其時效性,一旦遇到漁工逃逸,就只能看著不夠人力的空船,望洋興嘆,承擔鉅額損失。而家庭看護逃逸,更因失去照護人力,讓受照護者陷入險境,畢竟澎湖等離島的長輩因子女往台灣或外地讀書或就業,人口外移而造成老人多為「獨居」或是「老老照顧(老伴照顧老伴)」。雖近年來已有有長照2.0,但因長照無法提供24小時的照護服務,且日照中心等大部分長照資源也只適合「亞健康」的長者,於是遇到外籍看護逃逸,這些受照護者就頓時陷入可能危及生命的「照護空窗期」。

家庭看護逃逸還面臨機構缺床位,受照護者無處去

更艱困的是,在台灣若遇到外籍看護逃逸,暫時送往養護機構也是「不得已的選項」之一。但以澎湖為例,其僅有7家能提供24小時照護的機構(其中一家36床的私立養護中心即將於5月底結束經營,而另一家由公益團體經營的機構只夠收容25床以智能障礙優先的住民),安養機構嚴重不足。以目前澎湖高齡比約18的前提下,大約需要900床才能支撐起澎湖的機構照護需求,但澎湖實際上僅剩6家,提供約342床的照護,短缺60%的床位。換言之,一旦外籍看護逃逸又無人接手照料時,連要安排去當地機構的選項都沒有,只能送往台灣本島。一輩子在澎湖居住的老人家們,已花錢聘僱外籍看護,卻因外籍看護為了種種個人理由而選擇違背工作契約、逃逸離開受照護者,而沒有犯任何過錯的老弱病殘,卻得因此被送往外地的機構,甚不合理也不週全。

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