什麼是「聯準會」?

2013-12-04 18:50

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(取自網路)

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美國聯邦準備系統(Federal Reserve System,Fed),簡稱聯準會,其實就是美國的中央銀行體系,創立於1913年,當時美國國會有鑑於1907年爆發的銀行危機,通過《聯邦準備法》(Federal Reserve Act)創設,以避免金融業重蹈覆轍。其決策機構為聯邦準備系統理事會(Federal Reserve Board of Governors),簡稱理事會。

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創立之初的聯準會有三大任務:擴大就業、穩定物價、調控長期利率;前兩者又稱為聯準會的「雙重使命」(dual mandate)。時至今日,聯準會的職權日益擴展,包括:執行國家金融政策、監管金融機構、維持金融體系穩定,以及為存款機構、美國政府與外國官方機構提供金融服務。聯準會還會進行財經現況研究,發布相關報告,例如著名的〈褐皮書〉(Beige Book)。不過Fed並不發行貨幣與公債,兩者皆屬財政部職權。

聯準會共分三層組織,最高層為理事會,其下是12家聯邦準備銀行(Federal Reserve Banks),然後是各準備銀行的會員銀行(約3000家)。聯準會是以私有形式組織行使公共目的之私營銀行系統,美國政府雖然沒有聯準會的股份,但聯準會的94%利潤交給財政部,剩餘6%交由各會員銀行發放股息。

聯準會以獨立和制衡為基本原則。理事會的7位理事(包括主席、副主席)悉由總統提名,並需經參議院同意。對於貨幣政策的決議,如調高或調低再貼現率,採用合議兼表決制,一人一票,記名投票,主席的一票通常投給原本已居多數的一方。總統固然可以掌握理事與主席、副主席的提名,但一經參議院通過,任期長達14年,最多可能歷任5位總統。

除了聯準會之外,聯邦準備系統主要組織還包括:聯邦公開市場委員會(Federal Open Market Committee,FOMC)、12家聯邦準備銀行、會員銀行、及三個諮詢委員會(Advisory Councils)。

美國聯邦準備系統是;同時,美國政府任命美聯準的所有高級雇員。班·柏南克(Ben Shalom Bernanke)為現任美聯準理事會主席。


美聯準的主要任務是:

在沒有金/貨幣本位下製造貨幣
管理及規範銀行業
通過買入及售出美國國債來執行貨幣政策
維持一個堅挺的支付系統
美聯準不能發行美國國債

其他任務包括:

經濟教育
社會超越, 例如保持最高就業率
經濟研究, 例如統計待業率

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